分析依法行政在依法治国中的地位和作用

2018-12-06雍赟

商品与质量 2018年43期

雍赟

中共甘肃省委党校甘肃兰州 730000

在社会主义经济体制下,依法行政是完善国家法治社会的必然选择,是政府履行自身职责的需要,是我国经济发展的重要途径,也是构建特色社会主义法治国家的坚强后盾。随着我国法治社会的不断进步和发展，实施依法治国战略目标过程中所面临的问题也愈发严重。因此，国家对行政人员的能力和素质要求越来越严格。法律是行政工作顺利进行的重要依据,是保障行政人员正确执法的重要途径,做到依法行政是国家机构以及行政人员履行自身职责的基本要求。由此可见，依法行政在法治中发挥着至关重要的作用[1]。：

1 依法行政是法治型政府建设过程中的根本要求

现代化法治型政府的建设是人类社会文明不断进步的重要途径，是符合社会发展规律的天然准则，既能够满足部分民主国家的发展需求，也能够为国家的建设与发展奠定基础。据宪法表明,我国在实行人民民主专政的过程中，政府机构和行政机关所拥有的权力，大部分都来自于人民群众的授权，而行政机关的行政工作主要是受到人民代表大会的监督。我国各级地方政府在召开人民代表大会的过程中，人大代表主要是通过国家制定的法律制度来表达自己的意愿与诉求，而行政机关就是结合国家的法律法规执行行政活动，所以我国政府也可以说是法治型政府。因此，依法行政是法治政府建设过程中的基本要求，也是行政机关依法开展一切机关活动的重要依据。所以，要想建设法治型政府、确保行政机构的依法设立，就必须要将依法行政作为首要任务。除此之外，在中共十八届四中全会的会议中表明，行政机关作为政府最重要的组成部分，必须要贯彻执行党的路线、政策及方针，并将其作为落实党和人民意志最有力的实施机构，承担着建设法治型政府的重要任务。由此可见，要想建设出法治型政府，行政机关就必须要树立“执法就是执行人民意愿、行使权力时必须依据法律，违背法律必须接受处罚，按照法律规定进行执法”的思想理念，坚持“一切行动必须围绕法律开展”的执法原则[2]。

2 依法行政是阳光型政府建设过程中的重要途径

阳光型政府就是指行政机关在平常履行行政管理职能的过程中能够给予人们像阳光一样的温暖，在面临寒冷时，也能够让人民群众感受到国家政府或是行政机关给予的热量。在阳光型政府建设的过程中，政府机关必须要确保机关政务的公开处理，通过各种法律渠道将必须公开的政务信息依法解释清楚，保障人民群众的知情权与监督权，进而使人们充分利用话语表达权。法律的主要特征就是具有公开性，法律从诞生之日起，就以法律文件或是法律政策及制度的形式公开给全社会，以确保一切法律活动都能够公开进行。由此可见，政府机构的依法行政，就是让行政机关的行政活动接受全社会的监督，以保证政府行动的透明性。由此可见，依法行政，既能够保证人民群众的知情权与监督权，也能够促进阳光型政府的建设与发展[3]。

3 依法行政是责任型政府建设过程中的必然选择

责任型政府就是依法承担法律责任或是依法履行自身职责的行政法理念，在管理国家政务和社会事务的过程中，必须按照相关的行政执法行为对人民负责,并对行政执法行为所产生的结果进行负责。若是政府机构抵触法律或是没有按照法律行使权力，就必须要对其所造成的后果承担相应的法律责任，并依法接受相应的处罚。法律对政府机构职责及权限的明确规定对政府行为起到了约束的作用，是公民依法行使权力的重要体现。若是政府机构脱离了法律责任，政府在行使权力时就会变得更加肆无忌惮，依法治国战略目标的实现便会难上加难。在建设责任型政府的过程中，要保证政府机关的权力与义务是一致的，做到权力有多大，约束力就有多大，也要以“行使权力受监督、滥用权力受惩罚、造成损失要赔偿”的执法理念为依据，强化政府的责任意识。除此之外，政府机构要在深入了解法律知识的基础上，增强行政人员的责任感，完善政府责任制，实施罢免、召回、引咎辞职等政策，有效的将政府责任与效绩考核挂钩，强化对社会的监督职能，以确保政府机构能够依法履行自身职责。由此可见，依法行政是建设责任型政府的重要途径，也是责任型政府建设过程中的必要条件。

4 依法行政是廉洁型政府建设过程中的重要保障

廉洁型政府的建设既能够有效的保证公共权力在正确的道路上前进，也能够推动人类社会文明的建设与发展。就目前来看，在廉洁型政府建设的过程中，无论是客观因素还是主观因素，都对廉洁型政府的建设产生了很大的影响。对于客观因素来说，部分政府机构的行政人员不能够严格的要求自己，很容易滋生官员腐败的现象。还有部分政府机构的各种机制不够完善，基金审批、绩效评估、社会控制、行政公开以及责任追究等行政制度还有待改进，而解决以上问题的根本方法就是依法行政。对于主观因素来说，政府机构可以通过法律明确政府机关人员的责任与义务，树立正确的法律法规意识，将主观因素的影响降到最低。由此可见，依法行政是廉洁型政府建设过程中的重要保障[4]。