张志军

河北省煤田地质局物测地质队 河北邢台 054000

1 地勘单位进行预算和成本控制的必要性分析

地勘单位的预算与成本控制是开展业务和进行管理的重要内容之一。要实现和保障地勘单位的经济效益，就一定要做好预算管理和成本控制方面的工作。具体来说有如下几个方面：首先，从地勘单位的经济和效益地方面来看。地勘单位的项目往往从承接的时候就可以比较准确的预测到项目的成本和收益。如果做好预算管理和成本的控制，则可以有效的保证项目的经济利益[1]。其次，地勘单位良好的预算管理和成本控制可以更好的保证项目的工期，提升项目施工的整体效益和质量，从而更好的树立地勘单位良好的形象，这也有利于地勘单位的持续发展。最后，地勘单位的预算管理和成本控制可以提高项目的执行力和管理能力，保障项目实施和顺利的开展。还可以促进地勘单位不断的完善工作和管理制度，进而使地勘单位的管理工作得到科学有效的提升。

2 地勘单位预算管理和成本控制存在的问题

2.1 管理方式落后,缺乏成本意识、节约意识

地勘单位的原主要经济来源是国家财政拨款,导致地勘单位在日常管理中缺乏成本意识、节约意识,加上管理方式保守,地勘单位普遍存在单位产值大、利润低、经济效益差的现象。多年来,地勘单位长期“戴着事业单位的帽子,走着企业单位的路子”,没有完善的企业管理意识和完整的企业管理模式。在管理过程中,形成了“重成果,轻管理”的管理模式,忽视管理成果的作用,降低了预算管理和成本控制的作用。由于部分单位领导者固守传统的管理思想,缺乏对企业管理方式的认识和理解,导致管理方式落后,只重视领导者的管理才能,而忽视职工参与管理的能力。这样的管理模式,不但影响职工工作的积极性,也影响了地勘单位的工作效率和经济效益。随着地勘单位的改革,全国大多数省属地勘单位已划分为一、二类事业单位,一些省局整体转企。但地勘单位的管理没有得到实质性的变化,管理方式与现代市场经济的发展脱节。

2.2 管理制度不健全,没有完整的执行和考核机制

（1）缺乏有效预算执行跟踪的财务核算。地勘单位的管理制度不健全,在管理中没有相应的配套制度,导致管理制度无法跟上市场经济体制的发展和变化,影响管理效果。地勘单位的预算管理、成本控制工作未得到重视,造成项目成本财务核算不准确：①核算流程的不规范,导致核算的效率低;②会计核算人员对项目预算执行过程不跟踪,对项目预算执行程度无监督;③核算数据不精确、不完善,导致核算工作会出现误差;④核算工作所需要的财务数据时效性差,影响了数据信息的实时性,导致核算结果出现偏差和预算执行率差;⑤财务信息共享性差,财务信息往往只是在财务账上反映,未及时与其他相关部门共享,影响了数据信息的监督。

（2）考核制度缺乏落实。地勘单位由于长期粗放式的管理,没有形成硬约束。由于市场经济的变化及地勘单位改革进程管理机制的调整、补充和完善滞后,导致地勘单位的管理制度的不完善,未形成有效、实用的绩效考核机制,影响了预算管理工作的效果,成本控制的目的也无法实现。地勘单位的管理制度过于形式化,预算管理方式随意性强,很多管理措施不能落到实处,导致管理的效果差。项目预算的失准,制约了地勘单位持续、健康发展。

2.3 会计人员专业素质较低,无法胜任现代成本控制工作

会计人员的专业素质直接决定着核算的精确性,而核算成果是项目预算管理工作和成本控制工作的重要依据,会间接影响预算管理和成本控制工作的质量。由于地勘单位的单位性质,导致地勘单位的会计人员的变化不大。虽然工作时间越长的会计人员越有经验,但是工作方式比较传统,加上对新知识的掌握程度低,其工作效率和质量都不能满足地勘单位的发展要求。会计人员传统的工作方式,使财务工作过于重视成本的内容,而忽视对预算执行过程核算的跟踪、把控,导致地勘单位的预算管理工作不能落到实处,成本控制效果不明显。

3 加强地勘单位预算管理工作以及成本控制的有效策略

3.1 实施全面性的预算管理工作

预算管理工作的全面性，需要应用预算对每个部门的每项财务和非财务资源进行控制，分配以及考核，这样可以对各项生产经营活动进行组织协调，有益于对制定的经营目标进行完成[5]。简单来说便是将每个部门的预算，每个项目的预算以及投资经营预算等进行结合，让每位工作人员都参与到预算管理当中，共同合作，对目标进行明确，积极对预算编制以及预算管理工作进行参与，有益于对整个过程进行控制。通过执行过程中的完善和修正，可使前期准备工作，预算编制和执行，工作调整和监督工作，评价工作得到完善，使管理体系整体提升。

3.2 制定项目预算的定额标准

对于预算管理的执行，可保障对成本控制目标的实现。所以，一定要制定合理的项目实施及单位支持发展需要的定额标准，针对已经完成的项目，需要对材料数据等分类进行总结，研究和分析，以此作为基础制定最理想的定额目标。对于定额目标的制定，可将地质勘查行为的各项特征进行反映，并将单位的基本情况进行体现。

4 结语

总之，企业对于预算控制的使用，对企业的发展至关重要。其中可利用预算控制对企业的成本以及费用进行合理的管控。同时，利用预算的实际达成情况，对部门以及员工进行相应的考核，在一定程度上对企业的费用以及成本进行分析。地勘单位与普通的单位有很多相似的地方，但也存在较大的差异。所以，地勘单位要制定有针对性的成本预算制度，构建内部完善的奖惩机制，以便将对成本的预算和管控落实到实处。