□王 晶

一场突如其来的暴雨浇灭了几分肆虐已久的酷暑之气，相比外面大雨倾注的凉爽，会场内的气氛则显得紧张而热烈。在一场特殊的“闭卷考试”中，在座的政府部门负责人面对“考官”的轮番发问认真作答，而现场的一幕幕也通过电视、网络实时呈现在公众面前。

7月26日下午，省十三届人大常委会第四次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况进行专题询问。省安监局、省公安厅、省交通运输厅等23个部门负责人到会应询。值得注意的是，此次专题询问改变了以往的录播方式，进行电视和网络同步全程现场直播，人大“当场出卷”，政府职能部门“现场答卷”，群众“实况阅卷”，这在我省人大历史上是第一次。

习近平总书记强调：“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全大于天，责任重于山。安全方面存在的任何问题，都会使老百姓的幸福感和获得感被冲淡，使党和政府的形象受损害。省人大常委会曾在2016年、2017年分别对全省安全生产工作情况进行专题询问，今年上半年常委会5位副主任带队，再次就全省贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》情况进行检查，共查出问题隐患14038项。人大监督再次锁定安全生产，这一次的专题询问则是从“追问”开始的。

持续跟踪监督发力 有问有答更要有效

“去年省人大常委会在执法检查和专题询问期间，提出了一系列比较普遍、亟需解决的具体问题，这些问题如今解决落实的情况怎么样？还有哪些问题需要进一步解决？”专题询问一开始，丛大鸣委员就提出对去年专题询问审议意见办理情况进行“回头看”。

“这个问题涉及的部门较多，我点一个来回答吧。请省交通运输厅同志就危化品运输车辆挂靠运营的问题进行回答。”主持会议的省人大常委会副主任、党组书记于晓明点名让省交通运输厅作答。去年发生在滨州的“8·7”较大危化品违法运输事故，让危化品运输车辆本质挂靠运营的问题引发社会广泛关注。去年的专题询问也将其摆上桌面，省交通运输厅负责同志当时坦言挂靠车辆存在“认定难、处治难”，并表态将“下更大决心、下更大的毅力、采取更有力的措施”来解决这个“老大难”问题。

今年再次被点名应询，省交通运输厅厅长江成的回答干货满满：“我们计划用今年一年的时间通过企业自查、审查复核、分类整治、巩固成果四个阶段的工作，从根本上解决本质挂靠问题。今年1-6月份基本完成了企业自查和审查复核，目前已经进入分类整治阶段，对发现的本质挂靠车辆主要采取淘汰、收购、股份制改造三种方式进行处置。”从“认定难”到“认定本质挂靠车辆2.1万辆”，从“处治难”到“分类整治、优化市场”，两次问答之间，可见专题询问绝非“走过场”“对口型”，而是实实在在的刚性监督。值得一提的是，去年执法检查和专题询问以后，常委会关注的重点领域、重点问题均未发生重大安全事故，这也彰显了人大监督绝不是口头上的“喊号子”，而是落实在行动上的“实锤子”。

有限空间作业事故、化工企业进区入园、道路交通安全事故、实验室危险废弃物处置……这些在前两年的安全生产专题询问中关注的问题今年又被一一抛出。众所周知安全生产存在的一些问题属于疑难顽症，彻底解决这些问题注定是一场艰苦的拉锯战。有了严格的法律，但徒法不足以自行，唯有贯彻落实，才能让法律权威落地生根，在这种情况下，人大监督的频频出手和持续发力就显得尤为重要。

“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”安全生产是一个系统工程，涉及到经济社会发展的方方面面，人大对安全生产工作的监督，不可能短期内督促解决所有问题。但正如省人大常委会副主任、党组书记于晓明所言，“如果聚焦重点，对带有普遍性的重点领域、关键环节和具体细节问题，通过连续几年反复监督、持续推动，哪怕是解决其中部分问题，就推动工作的效果而言，也比泛泛提出一般性要求所起作用更好些。”连续三年对安全生产进行专题询问，凸显了人大咬住不放的韧劲和持之以恒的毅力，也让人民群众感受到了人大监督“不见成效不收兵”的决心和担当。

人大代表现场“抢麦” 尖锐发问不走过场

“指定询问环节就到这里，在座的其他同志包括省人大常委会组成人员、列席会议人员，有需要询问的可以举手示意。”主持人话音刚落，会场上就有十几只手高高举起。

第一个抢到“麦”的张莉芳是新任的十三届省人大代表。此番受邀列席省人大常委会会议、参加专题询问，对她来说都是首次经历。从事多年初中物理教学的她对学生安全教育的问题十分关注，“提高全民安全意识和安全素质要从娃娃抓起，我的问题是，在中小学生安全教育方面有关部门做了哪些工作？下一步如何加强中小学生的安全教育？”

省教育厅副厅长关延平分别从落实一门课程、用好线上和线下两个平台、抓好三个关键节点、突出四项内容四个方面进行回应，同时坦言目前存在的突出问题一是部分基层学校安全意识薄弱，安全教育课程落实不到位，二是安全演练的常态化不够，效果不够理想。“安全意识始终是影响、制约安全教育质量的最大因素，下一步我们将在抓这四个方面工作的同时，重点从强化安全责任意识、落实课程、强化演练等方面强化工作措施，进一步提升学校安全教育水平。”

关延平提出的强化安全意识也让张莉芳深表认同，尤其是每年暑假的学生溺水事故让她深刻认识到安全意识问题再怎么强调都不为过。而首次列席专题询问就获得了提问机会，这也让她的激动之情会后仍无法平复，“以前常委会会议对我来说还挺神秘的，这次亲临现场最直观的感受就是气氛严肃有序，询问的有底气，应询的够坦诚。平时在考场上，下面坐的都是学生，今天当这个‘考官’，面对的都是政府部门负责人，这也督促我以后要更加认真履职，学会从法律的角度主动发现问题。”

本次专题询问不仅应询人增加为23个部门负责人，而且问询人除了常委会组成人员，还多了来自基层的人大代表，这也让询问的问题客观上有了更多向纵深发展的可能。针对海上交通和渔业事故的易发、多发问题，如何加强渔船管理？在煤改气工程下如何确保广大农村安全使用燃气？怎样加强农民工的安全培训教育？安全生产的隐患和风险是动态的，这些在此次执法检查中发现的新问题，都在现场被一个个提了出来。风物长宜放眼量，当前我省新旧动能转换重大工程正在全面展开，省委书记、省人大常委会主任刘家义强调，要把安全生产作为重要抓手，倒逼新旧动能转换重大工程加快推进。安全生产只有进行时，没有完成时，人大监督亦是如此，有什么样的问题，就推动解决什么样的问题。

试水现场直播 网友“请”进会场

扩充的应询、问询队伍，增加的摄像机位，让原本能容纳300多人的会场显得满满当当。这是省人大常委会首次尝试专题询问现场直播，由以往的图文直播、电视录播，到如今“原汁原味”的电视、网络全程直播，可以让老百姓更直观感受到人大是如何工作、如何行使职权的。一位询问者感慨，自己是代表群众行使监督权，面对直播镜头每一句话都要接受社会公众的审视，提问不敢不痛不痒，一定要问到群众心坎儿里。

从询问现场看，深度询问群众关心的热点问题成为此次询问的一大亮点。“我省低速电动车大量存在，而且数量逐年上升，有些经常乱停、乱行、闯红灯，致使交通事故频发，对低速电动车交通管理存在的问题，有关部门下一步准备采取哪些有效措施？”郭述禹委员尖锐地问出了许多老百姓的心声。省公安厅副厅长丁冠勇表示，由于无法办理牌照、车辆安全性能差异大、路面执法难度大等问题，低速电动车交通违法行为已经占到全部交通违法行为的10%以上。下一步，省公安厅将严查低速电动车擅自闯红灯、随意掉头等违法行为，同时借鉴其他地区好的做法，综合施策，综合治理，提请党委政府制定相应的限行、禁行规定，把低速电动车管理上升到依法管理高度。专题询问直播结束后，关于“低速电动车酝酿限行禁行”的消息迅速引发媒体和网友的热烈讨论。

监督法明确规定：各级人大常委会行使监督权的情况要向社会公开。让公众知道人大在做什么、怎么做，才能更好地听取到公众对人大监督的意见建议，吸引更多公众参与公共事务。通过直播把网友们“请”进原本封闭严肃的会场，将政府和人大同时置身于群众的监督之下，正是提高人大工作公开度透明度、增强人大监督实效的又一举措。这场直播首秀不仅“秀”出了新一届省人大常委会开放包容的新高度，直播这一监督形式也有望逐渐走向规范化、常态化。

历时2个半小时的专题询问结束时，会场外雨后初霁。这场围绕安全生产问题的把脉问诊，既让公众看到了问者的一针见血，也看到了答者的坦诚直言，在这掷地有声的一问一答间，人大监督之力也再次凸显出来。