毛贵川

【摘 要】在电力线路保护区集中整治工作过程中，相关部门处于各自立场和自身的职责以及当地政府及农村人员处于自身的利益在执行过程中发生了一些问题，及根据相关法规，对地方电力线路保护区清理整治工作做详细部署。

【关键词】电力线路；问题；部署

【Abstract】In the process of centralized rectification of power line protection areas， relevant departments are in their respective positions and their responsibilities， and local governments and rural personnel are in their own interests. Some problems have occurred during the implementation process， and local power line protection areas are in accordance with relevant regulations. Clean up and rectify the work and do detailed deployment.

【Key words】Power line；Problem；Deployment

1. 前言

（1）问题的提出：改革开放以来，农村电力事业迅速发展，但农村电网建设与发展滞后，已严重阻碍农村经济的发展，农村安全用电隐患突出，农村人员安全用电意识淡薄，破坏电力设施及窃电等违法违规行为时有发生，造成农村触电事故率居高不下，危急电力生产及电力安全，危急人民群众生命财产安全.电力线路保护区集中清理整治工作开展十分必要。

（2）问题的界定：

电力线路保护区：按照国家颁布的电力规程规定，电力线路下面不能种植高杆植物，在导线边线延伸水平距离在5-20米内不能种植树木（根据不同电压等级确定），形成电力线路保护区。

2. 作为地方电力行业主管部门，为了履行行业监管职责，其政策目标主要是通过此次电力线路保护区集中清理整治保证电网安全及电站生产安全，减少农村触电伤亡事故的发生，培养农村人员安全用电防电意识，最大限度地保证人员及建筑物安全.但是在电力线路保护区集中整治工作过程中，相关部门处于各自立场和自身的职责以及当地政府及农村人员处于自身的利益在执行过程中发生了问题.问题如下：

2.1 林木对农村供电线路的威胁增大。

（1）较多的农村，农民在电力线路保护区内种植竹、树以及在电力线路下面种植高杆作物，随着竹、树木的迅速生长，导致与电力线路的安全距离不够，给电网运行以及人民群众的人身造成不安全因素。供电部门的工作人员因此经常在巡线时对这些树木进行砍伐，但在砍伐时，常常受到当地农民的干涉和不支持、不合作，有的甚至要求供电部门赔偿损失。有林业单位根据林木砍伐的相关规定，要求供电部门在供电线路保护区砍伐一定直径树木向林业部门报批.对供电部门要求提出给树木修枝开辟供电线路安全通道的折中办法不予支持，要求对修枝的树木给予经济赔偿，给供电部门清除障碍带来困难。

（2）农村供电设施大部份架设年代早，建设时线路与树木安全距离符合要求，由于树木长势很快，在进行安全隐患清除时，赔偿多，面积大，供电企业能力有限，困难大，矛盾突出，给电力安全运行带来严重安全隐患和威胁。多年以来，因发生大风、大雨吹倒树木，打断电力线路，造成农触电伤亡事故时有发生，电网运行也受到影响，给人们的生产生活造成损失，也给地方经济发展造成重大影响。

2.2 电力设施被盗和破坏对用电安全的威胁

全国各地区都不同程度的发生电力线路及电力设备的被盗和破坏事件，并导致安全隐患及不同程度的安全事故，分别为以下几种情况：

（1）网内的架空线路及输电线路被盗和截取，往往造成偷盗者触电身亡，同时也造成大面停电，影响人民生产、生活用电需要。

（2）铁塔塔基材料被盗割，造成铁塔不稳固，严重影响电网安全运行。

（3）配电电力变压器及安全保护措施被盗，造成停电和带来不安全隐患。

（4）接地引下线、拉线被盗，造成倒杆断线，给人民生命造成危害；

2.3 农网改造不彻底、改造资金不足

由于农改资金有限，各县普遍存在农网改造不彻底现象，地方电力系统低压改造面约占60%左右，只改造了农民户表，而没有改造与之相配套的10千伏线路、配电台区和低压线路，供电质量依然不高；部分乡村及小水电供区用户未进行农网改造，供电质量、电价和已改造地区有很大差距。

2.4 不同单位在电力线杆上同杆架设现象严重

在部分地方仍然存在光纤、电话线、广播线、有线电缆等与电力线路同杆架设问题，存在较大的安全隐患。

3. 根据《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规有关规定，个地方相继出台了电力线路保护区清理整治实施方案，并在开展集中专项整治。各省地方电力出于自身行业管理职责和立场并结合地方电力实际，为了促进集中专项整治工作有效开展，有效打击窃电和破坏电力设施设备行为，培育农村人员正规用电意识，对地方电力线路保护区清理整治工作做了部署：

3.1 寻求上级部门的支持。在经过调查统计数据和调研的基础上，我们发现需要牵头单位省经委召集相关单位进行开会协调，在会上各单位对方案进行利弊逐一分析，在会上达成一定共识，承诺在省经委下统一协调下，按照整治实施方案的步骤和要求开展工作。

3.2 寻求相关单位的支持。

（1）在林业部门的协调帮助下，林业各级部门对砍伐一定直径树木減少报批手续和减免砍伐费用，对树木进行修枝的折中办法予以理解支持，并积极配合。

（2）公安部门也要求各级公安部门加大对窃电和破坏盗窃电力设施及设备的行为的查处力度，并处理协调在线路保护区清理竹.木等林木的过程中发生的农业人员与电力公司工作人员的矛盾纠纷问题。

（3）建委也对线路保护区下的建筑物的报批做了规定，首先承认在线路保护区建立之前所建设的建筑物符合法律规定，如果要在此建筑物上开辟线路保护区，电力公司需与建筑物所有人当地政府协商决定，并合理赔偿一定经济损失.對在线路保护区建立之后保护区内的新建建筑物不予办理相关报批手续，没有手续者属非法，必须予以坚决取缔。

（4）对于电杆同杆架设问题，主要是历史问题，也应该给予了理解和支持，要求广播电视局、电信局、军队等相关部门在明确电杆产权所属电力公司的前提下，尽快消除安全隐患。

3.3 区分责任，加强领导。

我们在多年的电力行业管理工作经验中发现，地方电力企业的很多工作开展都离不开当地政府的大力支持，当地政府及行业主管部门的重视和支持程度决定着这个工作开展的成败与效率。

（1）首先要求各市、州水利主管部门加强各电力企业的领导，协助和配合相关单位认真做好整治工作。

（2）其次要求各市、州水利主管部门向当地政府作汇报，取得政府及各个部门支持和理解，从而有序有力开展工作。

（3）最后针对可能在清理整治工作出现的纠纷和矛盾，要求各市、州水利主管部门和公安、林业、建委联系，加强配合支持工作，在当地政府统一领导协调下，开展清理整治工作。

3.4 对地方电力企业的具体要求。

要求各地方电力企业要积极开展和落实此次电力线路保护区集中清理整治工作。

（1）全力配合当地政府相关职能部门的工作，全面有序有力开展此次清理整治工作。

（2）要进行电力线路保护区的清查，了解清楚影响电力线路安全运行的林木有多少。

（3）是开展线路保护区整治工作的宣传，要求各地方电力企业要加大对人民群众电力线路保护区清理整治的宣传工作，采取电视、广播、报刊、等多种行之有效的方式进行宣传，加深广大农户对电力线路保护区集中整治工作的理解和支持。

（4）是利用一些事故的教训，促进和推动线路保护区的整治工作。

3.5 同时在保护区清理整治过程中，派人到各个市、州抽查工作开展情况和统计相关数据，加强对整治过程和结果的监督和落实，加强工作开展情况反馈力度，并及时对反馈的数据和情况加以分析，调整政策措施，为以后开展此类工作积累更多数据和经验。

[文章编号]1619-2737（2018）05-12-724