成品油市场充斥着比主营炼厂含税成品油低1700-3000元的低价油。丰厚的利润驱使一些地炼企业通过各种手段偷逃成品油消费税。山东省、山西省、河南省、河北省……越来越多省份的成品油市场已形成了变票、换票、改票甚至是无票交易的地下产业链。低价劣质的“黑油”从各种非正规渠道源源不断流入成品油市场，不仅造成国家税收的巨大损失，而且严重扰乱市场秩序，并危及人民群众的公共安全。