刘翠君 刘 洁 谭虎成

在社会经济运行及发展的过程中，京津冀的协同发展是国家经济增长的重要内容，但是，在产业经济发展的背景下，环境问题没有得到保护，为环境问题的治理带来影响。伴随环保产业服务的创新，国家发改委以及环境保护部门提出了《京津冀协同发展环境保护规划》内容，对京津冀地区的控制质量提出较为明确的要求。通过PPP模式的构建，可以将京津冀环境保护工作作为重点，按照生态环境保护内容、基础设施保护内容以及神态环境保护内容等，进行环保产业创新模式的构建，促进社会生态环境的发展。

一、 PPP模式的特点

在生态环境保护工作构建的过程中，通过PPP模式的构架，可以将公共产品以及服务产品进行融合，按照管理工作的基本需求，进行资金管理方案的支持，建立完善性的社会资本管理体系，展现市场竞争的价值性，促进产业经济的发展。在环境保护工作构建中，通过PPP大气污染防联涉控以及协同发展的分析，在PPP模式背景下，可以及时解决环境保护的问题，通过融资以及利益增长的问题分析，将PPP引入到市场机制之中，促进社会的可持续发展。

二、京津冀地区环保产业存在的问题

（一）缺少针对性的政策扶持

在京津冀发展政策构建的过程中，存在着政府缺失以及环境保护不合理的问题，在这些问题背景下，政府、税收以及技术创新等政策缺少针对性的鼓励及扶持，而且，为地方环保产业的发展带来影响。而且，在具体政策项目构建中，没有设计到环保鼓励政策，导致环保产业缺少关联性以及管理性，无法满足环境保护产业的运行需求。虽然在一些产业发展的过程中，对京津冀地区的环境保护产业提出了发展要求，但是，在环境保护工作中缺少明显的优势性，无法实现环境保护工作的创新发展。而且，在京津冀地区，由于市场经济相对单薄，在环保产业发展中，同样存在着区域经济合作不健全的现象，降低产业规划、产业政策以及产业统一发展的有效性。因此，在京津冀地区环保产业运行中，应该结合产业的基本特点，进行产业形势的分析，以保障环保产业的创新发展。

（二）产业集中力度相对较低

结合当前京津冀环保工作，很多企业形成了环保理念，但是，企业的规模相对较小，导致环保产业的运行面临着产业集中度低、小、散等现象，无法实现市场竞争力的提升。而且，在一些小而散的资金管理中，限制环境保护工作的拓展，无法实现环保产业的稳定创新。而且，在京津冀地区中环保工作构建中，存在着招商新引力不强以及定向性不明问问题，无法产业的集中发展，为环保产业的运行带来限制。

（三）环保产业成果转化率低

根据环保产业分布以及经济发展的特点，认识到环保产业以及环境 技术创新中存在的限制性问题，而且，在环境保护中，由于区域发展的差异性，逐渐形成率“一带一轴”的发展模式，使产业的保护意识逐渐增加。但是，在环境保护中，仍然存在着产业化率不足的问题，这种现象的发生主要是环保工作中缺少科学化的转化机制，为环保产业的成果转化带来影响。

三、 PPP的京津冀环保产业创新模式

（一）构建专业化治理的环保机制

通过对环境保护工作的研究分析可以发现，在以往的污染治理状况下，排污企业需要负责排污产品的购买、建设以及运营，对于一些对污染处理要求较高的企业，存在着治污成本支出较为严重的问题，无法满足企业的运行及发展需求。众多企业 在去污设备重复购买中，会出现设备利用率不足以及设备支出费用较高的问题，限制区域的经济发展。因此，在PPP京津冀环保产业运行的过程中，通过专业化治理策略的构建，可以将环境保护工作作为重点，结合企业以及环保企业的专业化分工，进行生产活动项目的创新，逐渐提高环境保护工作构建的价值性，促进产业经济的稳定发展。对于污染企业而言，在环境治理中，应该构建专业化的环境保护治理策略，创设专业化的治理工作，使企业人员在工作中集中量，促进环保工作的稳定发展。在第三方企业发展中，需要结合自身专业知识，进行规模性治理方案的构建，以便实现环境保护工作构建的有效性。在环保监管工作确定中，可以逐渐摆脱污染企业面临的问题，通过企业的转型及发展实现产业的经济创新。

（二）构建综合性的环境保护企业

在京津冀环境保护工作构建的过程中，为了强调环境保护工作的价值性，应该确定第三方治理主体，实现环保企业的发展。由于环境保护作为新兴产业，其盈利存在着不确定性，无法及时在银行以及资本市场中得到资金，限制企业的经济发展。通过PPP模式的构建，可以逐渐提高企业融资的价值性，而且，在高效率的产业运行状况下，第三方需要融入PPP模式，通过少量政府资金的利用，带动社会资金的发展，满足环境保护工作的基本需求。同时，在环境保护企业运行中，大气环保作为纯公共产品，环境治疗中，政府需要承担一部分的资金，以便提高投资者的信息，满足社会经济以及环境治理的基本需求。因此，在京津冀环境保护工作构建中，通过PPP模式的构建，可以成立专门行动环境投资管理平台，引导相关部门通过抵押、特许协议等方法，吸引社会资金，从而实现环境治理的最终目的。

（三）环境保护中PPP模式的确定

通过对财政预算资金管理工作的分析，为了实现环境保护工作的价值性，应该设定ppp模式，实现对大气污染的有效治理。而且，在环境保护中，通过废气治理方法的构建，进行废弃中所含化学成分的处理，提高环境保护的机制。对于环保项目而言，在投产后需要结合政府公共资金的管理需求，进行治理方案的确定，研究中，对大气污染以及公共资金补贴项目进行分析，区别如表一。通过表一分析，在PPP项目设计中，其执行内容偏于公有化，也就是使用者在付费时，政府需要提供大量的资金，实现对可行性缺口的及时补助，以便促进现代社会中环境保护工作的稳定发展。

表一 PPP模式在大气污染治理及公共基础建设中的差异

（四）明确京津冀融资PPP基金

在环境保护工作设计中，京津冀属于省级，在财政管理中的工作相对独立，导致政府资金分担中存在问题，这种状况下，若只是单纯的依靠政府进行资金管理，会降低环境保护的有效性，限制环境治理工作的稳定发展。因此，在PPP的京津冀基金确定中，为了实现环境保护工作的价值性，应该做到以下内容：第一，投资碳市场中的绿色种子基金，也就是同PPP模式的运用，进行公司合作内容的分析，提高环境保护资金的信用价值，病充分发挥社会资金投资的效率性，实现环境保护工作构建的最终目的。第二，在投资工作中，应该结合第三方治理市场的环保基金特点，将基金风险进行分类，结合不同的管理需求，进行环保项目的设定，提高环境保护工作的价值。

四、结束语

总而言之，在现阶段京津冀环境产业创新模式分析的过程中，为了实现环境保护工作的价值性，应该结合PPP的模式特点，进行资金管理方案的融入，以便提高环境保护工作构建的有效性，促进环境保护工作的稳定发展。通过对PPP模式的分析，在京津冀环保产业创新中，需要通过专业化环保机制、综合型环保企业、以及PPP基金的建立，进行环保工作的构建，为京津冀环境保护工作的完善提供支持。