李延飞

摘 要：随着国内形势的不断变化，国有企业物资管理面临着各式各样的复杂问题，基于国有企业的特殊性，物资管理历来是国企管理的重点和难点所在。本文综合国企的现状以深入剖析了国企物资管理的三大难点，并就此从制度建设、精细化管理、人才培养等方面提出了具体的物资管理完善建议，以期能够提高国有资本使用效率，预防各类腐败的滋生。

关键词：国有企业 物资管理 监管制度

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）04（a）-0139-02

1 国有企业物资管理的难点

1.1 物资管理体系不健全

很多国有企业的物资管理，特别是采购环节是分散组织、各自为政的，各二级单位，甚至同一单位内的各个部门自行采购，并没有设置独立的、统一的采购组织机构，物资的需求申购、采购、验收、仓储、发放等各个环节职责模糊、责任不清，资金管理效率偏低、监督管理执行不利、重复性采购等；部分国有企业引进现代化管理制度，建立了独立的物资管理组织但在制度建设、人员管理、绩效考核、监督管理等各个方面缺乏明确的管理制度，一人多职、采购专员不轮岗、制度漏洞多等问题是普遍性现象，直接导致国有企业物资管理过程中大量滋生腐败现象，导致国企企业资产的流失，甚至对国家和人民造成巨大的损失[1]。例如，2018年落马的厅级高管江建君在任职四川省铁路产业投资集团有限责任公司党委委员时，利用个人职权涉嫌严重违纪违法，导致国有资产流失，目前正在接受纪律检查，虽最终会受到党纪国法的惩罚，但其造成的国有资产的流失却是无法弥补的。

1.2 物资采购监督机制不完善

物资采购在国有企业极易滋生违法乱纪行为和腐败现象的环节，完善的监督管理机制是保障国有企业物资采购正常化运行的关键所在。近年来我，我国国有企业在内部管理中制定了物资采购监管制度，尤其将以往分散式的管理模式转向了集中式管理模式并拓展了监管的范畴，在一定程度上促使物资采购管理走上了现代化企业管理道路。然而，在实际执行中却并未将充分将监管制度落实各个环节之中，大多流于形式，而且物资管理监督以内部监督为主，缺乏外部监督，导致监督权和采购权混为一体，既当“裁判员”又当“运动员”的现象比较普遍，并没有明确执行的细则和内部控制的程序，监督效果差强人意[2]。同时，在物资管理对象方面，我国诸多国有企业将物资管理的重心放在了重大项目和资金的监管，小项目、下属单位物资、日常使用物资等的管理松散，缺乏力度。

1.3 物资管理人员素质待提升

高素质与高责任心的员工队伍是企业发展的动力和支柱，在当今企业竞争与经营成本高涨的前提下，国有企业要建立高效率和高质量的物资管理必须要依赖于人才队伍建设。然而，目前多数国有企业的物资管理人员水平参差不齐，有的人员缺乏职业素养，责任心不强，工作态度散漫，法制意识不强，知识结构单一，对物资性能和价格不熟悉，经常高于市场价格采购物资或者采购不合格的物资产品，给单位经营带来重大影响。尤为需要注意的是，诸多国有企业因素诸多因素的综合影响而忽视了物资管理人员综合素质的把控和培养，缺乏高素质与高责任心的专业人才队伍，同时在内部管理上缺乏相应的人力资源管理制度，包括晋升制度、奖励制度、绩效考核制度等。

2 强化国有企业物资管理的对策

2.1 规范物资管理体系

物资采购是国有企业腐败滋生的温床，强化该环节的监督管理是保障国有企业资产安全不可或缺的重要措施。首先，国企领导要转变管理意识，强化对规范物资管理体系建设的重视度，建立从上到下的监督管理体系，实现各部门、上下属机构、人员等之间的有效衔接和约束管理；其次，明确各级单位、各部门、各岗位的权责并强化相关人员的培训，促使该管理制度在上述部门或环节中得以落实和有序运营，将监督管理制度落实到具体工作细节之中；再次，建立绩效考核管理制度，针对各级下属机构、各个部门、各个岗位人员的具体情况确立相应的考核指标，以实现物资管理的垂直化管理，将物资管理“安全隐患”控制在最小范围之内[3]。最后，基于完善的监督管理体系的基础之上，进一步强化物资管理信息的公开化和透明化，将物资管理过程中的各类信息暴露在“阳光”下，以最大程度上的降低管理風险，提升物资的利用度。

2.2 加强企业资金预算管理

精细化管理是现代化企业管理的重要特征之一，要求企业各个部门之间做到充分衔接以及团结合作，尤其是生产、市场、采购、物流、仓储等部门基于模块化管理的基础之上实施精细化管理，以提升企业整体运行效率。在市场经济日益发展的当下，国有企业在一定程度同理需要参与到市场竞争之中，实施精细化管理措施则是提升和保障国有企业市场竞争力的有力措施。为此，国有企业即可引进现代化企业精细化管理理念，深入剖析物资采购资金预算与管理的各个细节，建立科学合理的考核指标，确保有限资金得到科学运用，发挥出最大的价值并确保不为个人私欲所侵占。

2.3 推进物资管理信息建设

在互联网时代，信息化技术与互联网技术在企业生产与管理中发挥着重要作用，成为提升企业经营管理效率的重要措施，是现代化企业的标配之一。我国国有企业在可持续发展过程中，即应积极引入互联网技术建立物资信息化管理化平台，涵盖物资采购申请、物资采购审批、物资采购监督、物资采购信息公示与信息共享、物资采购人员绩效考核等各个环节，将物资管理由传统的线下管理转移到线上管理并逐步建立全国物资采购管理体系。一方面，可以提高物资管理的透明度，阻比信息不对称现象的发生，减少寻租和腐败现象的发生，强化对企业内部物资管理过程的有效监管；另一方面，也可以推动企业内部管理的统一化进程，并强化企业内部各单位资源的有效整合，提高资源配置效率。

2.4 加强专业人才队伍建设

因国有企业的特殊性质，在管理上与私营企业之间有着天壤之别。在物资采购方面，私营企业以成本作为重要乃至唯一考量指标，但国有企业在物资采购种类、采购价格、运输成本等各个方面均要符合中央政策以及接受相关机构的财务审计，并非简单的唯成本论。近年来，诸多媒体频频爆出国有企业以及政府机构以高出市场多倍价格采购物资的新闻，导致该现象的原因既有采购人员违规采购又有采购人员对上级采购政策误读的因素。因此，国有企业更应该对物资管理队伍建设充分重视，建立晋升通道清晰、教育培训机制全面、薪酬福利与奖惩对等、专业素质过硬的物资管理队伍，在提高物资管理人员廉政从业自律性的同时，应通过体制性、体系性的合理设计、规划来提高物资管理人员，特别是物资采购人员的主动学习、主动发现问题并积极解决问题的意识与积极性。

3 结语

总之，随着新形势的发展变化，国有企业物资管理面临着各式各样的复杂问题，我们只有认真贯彻和落实中央精神，提高国有企业及其下属单位物资管理的规范性，才能实现国有企业物资管理工作健康、有序、持续发展，提高国有资本使用效率，防比各类腐败和违规行为的发生。

参考文献

[1] 邬铭.以信息化促进国企物资管理水平提升策略探讨[J].纳税，2017（24）：87.

[2] 郝果兰.浅谈国有企业库房及物资管理有效性的提高对策[J].全国商情，2016（36）：108-109.

[3] 刘长江.探析国有企业物资采购管理策略[J].纳税，2017（28）：70-71.