李嘉

摘 要：国家空域系统的主要组成部分以及飞行救助事业主要的活动空间就是低空空域。开放低空空域，使飞行救助事业既面临着机遇，同时也面临着挑战，在开放低空空域后，海上相关应急救援工作可以将人命救助工作的高效性和快捷性大大提升，同时随着开放低空空域，使飞行救助事业的发展方向逐渐向内陆相关抢险救灾方面发展。因此，本文主要是对低空空域开放对飞行救助事业的影响进行了具体的研究与分析。

关键词：低空空域开放 飞行救助事业 海上相关应急救援任务

中图分类号：V355.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）04（a）-0010-02

国家空域系统的主要组成部分和通用航空活动的空间就是低空空域。通用航空主要是指除通过民用航空器对公共航空公共運输之外的民用航空活动，其中工业、农业以及建筑业的作业飞行以及医疗卫生和抢险救灾等方面的飞行活动是其主要包括的内容。在通用航空中关键的组成部分就是通用飞行救助事业，而通过开放低空空域对飞行救助事业的可持续发展具有重要的推动作用[1]。所以，具体研究低空空域开放对飞行救助事业的影响具有非常重要的理论意义和现实意义。

1 低空空域基本论述

1.1 低空空域基本概念

在6000m以上的为民用航空的飞行高度，在1000m以下的飞行区域就是低空空域，全国低空空域管理改革在2009年的研讨会上提出，管制空域、监视空域和报告空域为3000m以下空域的基本类型。从2013年起由于进一步放松航空管制，逐渐在全国开放低空空域，而且随着低空空域的开放，对整个国家经济的发展以及交通系统的发展方面具有非常重要的作用。

1.2 空域开放

根据已有的空域管理体制，我国空域在国家空管委的统一领导下，航路内由民航提供管制指挥，军航负责和管制指挥外航路，这种空域模式与通用航空空域使用灵活和多样化的要求并不相符。另外当前管制空域为我国所有空域的所属范围，各种飞行的实施必须要得到批准，空域使用具有复杂的审批程序，同时无法明确分工。在2012年提出的《低空空域管理改革指导意见》中对低空空域管理改革的指导思想和实施步骤进一步深化，将未来5～10年的改革目标提出来。

2 海上相关应急救援任务

海上移动平台应急救援和海上岛屿应急救援为海上相关应急救援中主要包括的两个部分内容，其中应急救援和搜寻我国相关海域内的客滚船、石油平台以及渔船等是海上移动平台应急救援主要的工作范围，而应急救援我国所属相关岛屿上岛民和重大疾病转移等是海上岛屿应急救援主要的工作范围。

当前我国严格的管理和控制海上相关应急救援的飞行计划，其具有非常严格的批准程序，相关应急救援飞行任务的申请报备最少需要30min，而且在具体的飞行中要严格按照已经申请的航线和相应的搜救区域进行。另外要提前申请没有确定坐标的海上失事人员和搜行设备的相关任务，在批准计划航线和搜救区域时，由于救助航空器无法按照失事现场的实际情况合理地调整搜救区域，这样导致的一种后果就是相关海上失事搜救任务具有非常低的成功率[2-3]。当前随着进一步严格管理和控制低空空域，使海上相关应急救援工作中依然面临一系列的问题，如飞行计划具有较长的报备时间以及无法及时灵活的变更搜救区域等，这些都对相应的海上应急救援工作造成一系列的不利影响。

在我国全面开放低空空域以后，将海上低空空域形势的复杂性大大降低，报告空域和监视空域为我国海上空域基本所属的范围，而且在以沿海军民用机场为中心的10～25km管制空域范围内的只有少数的海上空域。这样在海上相关应急救援任务的具体开展中，可以将准备工作的灵活性大大提升，如可以一边飞行一边进行报备，这样可以将飞行救援任务的出动时间大大的缩短[4]。另外随着全面开放低空空域，可以随时灵活地调整海上的搜救区域，从而可以将搜救任务的成功率不断提升。

3 内陆相关抢救救灾任务

在开放低空空域以后，内陆相关抢险救灾方面为飞行救助事业的主要发展方向，从飞行救助事业方面来说，这一发展趋势使机遇和挑战并存。我国内陆具有复杂多变的地势，不但具有密度非常大的城市和村庄，同时具有众多的人口，与海上应急救援任务相比，陆上应急救援任务具有更多的复杂性，这使低空飞行救援任务的难度大大增加。

解救被洪涝、地震和泥石流等地质灾害困住的人员以及投放抢险物资等为内陆抢险救灾的主要工作任务，一般在山地丘陵地区非常容易发生这些地质灾害，与公路

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汽车救援相比，直升机救援工作的快捷性优势非常明显，所以飞行救助职业主要的发展趋势之一就是如何将复杂的地形扩越直接飞行到受灾的任务区，而且由于山地丘陵地区具有很密集的树林和峡谷等，这将飞行救助事业的难度大大增加。

另外一项具有广阔发展空间的飞行救助任务就是森林灭火任务，当前世界各个国家在森林灭火逐渐开始广泛的使用直升飞机，其将水源从高空中洒下，具有较大的水量，可以将火源直接熄灭，与人工消防灭火相比较，这种灭火方式具有更加明显的优势，在我国开放低空空域以后，救助航空器在湖泊、江河以及着火点的上空自由的穿梭，其可以将大量的水源直接携带，这样普通的消防灭火方式逐渐被高效的直接灭火源的方式所取代。

在飞行救助事业中另外一个新的常态就是公路救援，高速公路具有比较偏僻的地理位置和非常大的行车数量，这样在交通事故发生以后，在事故的现场救护车等相关救护设备无法在第一时间内到达。我国在开放低空空域以后，地域和交通等因素不会影响救助航空器，其可以携带相关的救护设备和专业的救助人员第一时间赶到事故现场，这样可以将伤者在最短的时间内尽快的转移，从而可以将救护的时间大大缩短，为伤者的生命安全提供有利的保障[5]。

与公路救援任务相比，内陆山地伤病转移任务与其并没有本质性的区别，这一任务主要是指在偏僻的山岭地区，如果伤病情况比较紧急，则在短时间内治疗比较困难。在我国开放低空空域以后，将不会再过多的限制救助飞行，这样可以将临时救助航空器起降点是设置在各个村庄内，这样可以将伤病人员及时的转移，为其生命安全提供有利的保障。

4 结语

由此可见，我国在开放低空空域后，使飞行救助事业所面临的机遇和挑战情况同时存在。开放低空空域后，可以更加高效地开展海上相关应急救援任务，更好地保证海上人员的生命安全，而且随着开放低空空域也将飞行机救助事业的发展方向体现出来，所以，该项事业在未来的发展中既面临着机遇，同时也面临着一定的挑战。

参考文献

[1] 董雄伟.低空空域开放对飞行救助事业的机遇与挑战[J].黑龙江科技信息，2017，15（8）：68.

[2] 杜威.低空开放的前景及其对空管的影响[J].科技传播，2016，38（18）：172，217.

[3] 陈曦.低空开放对空管的影响及对策分析[J].科技创新与应用，2016，35（21）：87.

[4] 管帅.低空开放对空管的影响及对策分析[J].科技风，2015，17（8）：13.

[5] 张健，宋祥波，刘永欣，王剑.低空开放对空管的影响及对策分析[J].中国民航飞行学院学报，2012，23（3）：9-12.