本刊记者/黎慧荣 通讯员/王强

衡阳籍国、省、市三级人大代表视察雁北监狱

在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的科学指引下，党中央领导全国人民全面推进依法治国，在建设中国特色社会主义法治国家、全面推进司法体制改革的道路上攻坚克难、砥砺奋进，成就卓著。

“郡县治则天下安”，基层监狱在我国司法行政机关中处于承上启下的关键位置，是全面推进依法治国和司法体制改革工作的第一线。基层监狱能否依法履行职责，直接关系到国家总体安全、社会大局稳定、社会公平正义等主要任务的实现。在此背景下，湖南省监狱管理局严格按照中央、省委和司法部的决策部署，深入贯彻落实党的十九大精神，提高政治站位，坚守安全底线，践行改造宗旨，深化监狱改革，打造过硬队伍，在严格执法、公正司法的过程中取得了优异的成绩。近期，《人民法治》就如何加强基层监狱党组织建设、如何强化新形势下改造工作、如何加强基层监狱警察队伍建设等问题对湖南省雁北监狱党委书记、监狱长刘伟进行了专访。

记者：在全国上下掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮时，雁北监狱是如何开展这项活动的？

刘伟：伟大时代诞生伟大思想，伟大思想引领伟大征程。基层监狱全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是基层监狱人民警察思想的“再充电”、精神的“再补钙”、工作的“再加油”。雁北监狱在积极参加司法部、省委政法委和省厅局关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的视频专题学习外，监狱党委以上率下、以上促下，带着问题联系实际，反复学、深入学，在全狱掀起了大学习、大研讨、大培训的热潮。利用每周星期一的政治学习时间，以党支部为单位集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对政法工作、监狱工作以及意识形态、宣传工作的重要指示精神，要求人人做笔记、人人谈体会、人人表决心。以大调研的形式，向监狱领导和各单位下发了“以习近平新时代社会主义政法思想指导监狱工作”为题的调研任务，通过走基层、谈话谈心、座谈会、问卷调查等方式掀起全狱大学习、大讨论。利用“轮训轮值”理论培训课堂，邀请衡阳市委党校教育长为参训全体警察授课，重点宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。通过活动的开展，全体警察职工进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，进一步深化了对新时代监狱人民警察肩负职责使命的认识，对做好新时代基层监狱工作的思路更加清晰、目标更加明确、信心更加坚定。

记者：习近平总书记对全国政法工作批示中强调，“希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化‘四个意识’，坚持党对政法工作的绝对领导。”雁北监狱在开展基层党组织建设工作时进行了哪些具体实践？

刘伟：习近平总书记明确指出，司法机关首先就是政治机关。习近平新时代中国特色社会主义政法思想，高度强调了政法事业的政治性，党的绝对领导既是新时代中国特色社会主义事业的最高原则，也是监狱工作的最大优势。雁北监狱在全面加强党的建设工作中，不断提升政治站位，牢牢把握新时代监狱工作的政治方向，确保“刀把子”始终在党和人民手中。突出发挥监狱党委的领导核心作用，班子成员切实履行好“把方向、管大事、作决策、促落实”的职责，通过整体作用发挥、党内分工协作、民主集中制以及科学决策、坚决执行，确保管党治党各项措施落地见效。突出基层党支部战斗堡垒作用，按照“品牌立点、连点成线、连线成片”的思路，加速推进党支部标准化建设，紧扣监狱主业需求和日常规范管理，做到监狱工作开展到哪里，政治工作就要开展到哪里。

记者：2018年，司法部提出了强化监狱改造的五大改造新格局，雁北监狱在这方面有哪些新的举措？

刘伟：从“三大改造”提升为“五大改造”，对我们基层监狱来说，思路更清晰、内涵更丰富、路径更明确、体系更完善。雁北监狱在准确把握新格局，全面贯彻实施的过程中，主动对监狱工作目标任务、管理机制、工作模式、规章制度等进行了认真的思考，并作出相应的调整。

坚持以政治改造为统领，针对服刑人员政治觉悟普遍较低、政治信仰普遍缺失的问题，加强了服刑人员对党的历史、党的理论的学习，组织集体收看十九大开幕会、闭幕会和新闻联播，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，集中开展学宪法和诵读经典文化等活动，利用周一唱国歌、升国旗、出收工时唱红歌、感党恩等形式，让政治改造入脑入心，促进服刑人员做到“思想上、情感上认同党的领导、认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国特色社会主义道路”“树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观”。

牢固确立监管改造的基础地位，深化人防、物防、技防、联防一体化机制，推行安全网格化直接管理；严控“两违物品”，有序推进“无违监区”建设，最终实现“无违监狱”目标；开展重点罪犯危险性评估，严格执行服刑人员行为规范日常管理；全面规范警察执法台账，执法行为全程留痕；依法推进狱务公开，开展监狱长接待日、监狱开放日等活动，积极向社会展示监狱公正文明的执法形象。

充分发挥教育改造的治本作用，坚持因人施教和分类教育，突出加强服刑人员文化、法治和职业技术的教育；推进教育改造专业化，成立专业警察教师、心理咨询师和个别教育能手队伍；通过情景剧、手语操、团体辅导等活动，全员普及心理健康教育，适时进行心理危机干预；实行危顽犯招标攻坚，提高对危顽犯的教育转化率；实施离监探亲、特许离监和亲情帮教，达到了“感化一人、教育一批”的预期效果；推进监狱工作社会化，完备了党政机关、社会团体、志愿者和服刑人员亲属广泛参与的社会帮教体系。

积极拓展文化改造的教育功能和劳动改造的功能回归。以“一区一品”“一区一特色”打造监区文化，成立腰鼓队、乐队、太极拳队等文艺演出队和兴趣小组；与衡阳市文广新局联合举办“文化进高墙”志愿活动，与衡阳市图书馆联合设立图书流动服务点；以“传统文化大讲堂”现场直播或录播的形式，弘扬中华优秀传统文化。

记者：中央政法工作会议明确提出，要“牢牢把握新时代党的建设总要求，毫不动摇把政法队伍建设作为新时代政法工作的重要保障”。雁北监狱在打造过硬队伍方面有哪些特色？

刘伟：雁北监狱曾经连续四年荣获湖南省监狱系统“红旗单位”，队伍建设和教育改造工作也曾走在全省前列，但也发生过引发社会关注的“罪犯监内赌博”案件。省厅局工作组整改、省委巡视组巡视整改、司法部督察组督察整改，一系列的整改让雁北监狱应接不暇。值得庆幸的是，雁北监狱新一届党委班子带领全体警察职工，交出了一份优秀的成绩单。实践证明，雁北监狱的警察仍然是一支信仰坚定、绝对忠诚、能打硬仗的队伍，是一支党和人民信得过的政法队伍。

“当政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，则事事皆民生国计所关。”具体来说：一是扛好理想信念这面旗。监狱党委坚持采取党委理论中心组学习、党支部集体学习、集中培训、主题教育实践活动等形式，用党的科学理论为警察队伍“补钙”；定期召开警察队伍思想状况分析会，及时疏导负面情绪；推出“心”文化建设系列活动，提升工作“软实力”；通过“主题党日”“重温入党誓词”等活动，加强对警察的日常思想教育；组织学习“援疆精神”，用先进典型引领核心价值观建设。二是走好教育培训这条路。监狱因地制宜、因情施策，创新教育培训方式，丰富教育培训内容，推广青年警察导师制、业务技能比武、典型案例分析、外出培训，不断提升警察队伍综合素质；以主动、坦诚的姿态加强正面宣传，开通监狱微信公众号、微博、今日头条号等网络新媒体，让公众对基层监狱的兴趣点、舆论风向标朝着正确方向发展。用好整风肃纪这把“剑”。监狱党委以“猛药去疴”的决心，以“刮骨疗毒”的勇气，旗帜鲜明地整治警察职工队伍的违规违纪行为，不断强化纪律作风建设；敢于自亮家丑，对违纪行为一律通报全狱，对涉及重大违规行为的一律在全狱大会上公开检讨；全面加强对执法领域以及项目管理、物资采购、公务用车等敏感领域的监督，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，充分发挥谈心谈话、民主生活会等作用，抓早抓小，努力促进警察清正、队伍清廉、执法清明。

记者：在我们走访的过程中，听到很多警察职工对监狱党委的“惠民十条”评价说“很接地气”，雁北监狱是如何落实的从优待警？

刘伟：“治大者，不可以烦，烦则乱；治小者，不可以怠，怠则废。”监狱党委坚持“发展成果共创共享”的原则，始终关心关注警察职工和离退休老同志对美好生活的向往和需求，也在竭尽所能地为警察职工解决一些实际问题，警察职工对雁北的认同感和归属感越来越强。

2018年，监狱党委将集中解决一批关系群众切身利益的问题和联系群众最后“一公里”的问题，积极改善警察备勤条件、改善家属区环境、改善办公条件和监内环境；不断提高职工食堂和服务社的服务品质；完成办公区和监内生产区直饮水工程；增加警察职工外出交流学习的机会；继续执行好警察职工医疗保险、健康体检、节日慰问、扶贫帮困等惠民措施；扩大主题党日活动、工会活动、离退休老同志趣味活动、分会协会活动参与度，加强与社会的交流，体现警察职工的社会价值，不断提升警察职工的幸福感。

记者：从新部署到新征程，从新判断到新作为，党的十九大后，雁北监狱在新征程、新作为方面有何打算？

刘伟：“求治之道，莫先于正风俗。”伴随党和国家事业发展，以及湖南监狱系统的内涵式发展，雁北监狱的发展也取得了新成绩。监狱党委将团结带领全体警察职工，全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和政法思想为指导，全面贯彻中央、省委政法工作会议和全国监狱工作会议精神，以党建工作为引领，以“五大改造”为统揽，以队伍建设为抓手，围绕“五个全面”和“五新”战略，积极推进文明创建和标准化文化建设，集中办好惠民“十件大事”，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好监狱工作，全力推进监狱工作新发展。

记者：您刚才提到监狱发展的“五个全面”和“五新”发展战略，监狱党委当初是如何设想的？

刘伟：“征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。”我们提出的“五个全面”和“五新”发展战略，是监狱党委全面梳理基层党建、监管改造、队伍建设和民生保障等工作，认真提炼总结出来的。这是贯彻落实习近平新时代社会主义政法思想、国家总体安全观和“五大改造”新格局的重要举措，是我们基层监狱夯实基础、巩固监管安全防线的重要举措，是转变干部作风、建设高素质警察队伍的重要举措。这是新时代赋予监狱党委的使命、是全体雁北人赋予我们的重托。为此，监狱党委将带头担负起贯彻落实总目标的历史重任，对标先进、比学赶超，再接再厉、勇创佳绩，用我们的“辛苦指数”换得监管改造工作的“安全系数”和警察职工的“幸福指数”。