刘春梅

摘要：工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此如何提高工程结算审核工作质量显得尤为重要，文章从工程结算审核准备阶段、实施阶段、定案阶段阐述工程结算中经常出现的问题及注意事项，对业内人士提高工程结算审核质量提供一定帮助。

Abstract： The completion of project settlement is the basis for approving the construction project cost， and is also the basis for compiling the final accounts and verifying the value of new fixed assets. Therefore， how to improve the quality of project settlement audit work is particularly important. The article elaborates the problems and precautions that often arise in project settlement from the preparation， implementation and finalization stages of the project settlement audit， which will help the industry to improve the quality of project settlement audit.

关键词：工程结算；现场签证；设计变更

Key words： project settlement；on-site visa；design alteration

中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）33-0026-03

0 引言

据《2017年工程造价咨询统计公报》显示，工程造价咨询企业数量和规模与上年相比呈上升趋势，其中竣工结（决）算阶段业务收入占工程造价咨询业务收入比例为40%左右，是造价咨询企业的主营业务，提高工程结算审核工作质量是造价咨询企业重点关注之一。工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。作者结合在造价咨询企业多年来的工作实践，谈谈造价咨询企业在工程结算审核工作中应注意的事项。

1 目前工程结算审核工作中出现的问题

1.1 业主方面

在招标文件、施工合同中出现用词不严谨、合同条款模棱两可、计价方式前后矛盾、结算方式说明不清等问题；工程联系单盲目签证、现场签证单中发生的原因和理由不清楚、签证结果表达不清；未经论证就随意设计变更；业主方管理人员的更换使的资料和重要过程缺失证明；为工程咨询单位提供结算依据性资料不及时不全面等问题。

1.2 承包商方面

经常出现隐蔽工程、变更签证联系单或证明资料等重要过程资料保管不善或缺失现象；对施工合同及现场签证理解有出入，单方面做出有利于施工方的解释；由于新技术新材料出现，导致定额缺项或补充定额，致使承包商实际发生费用与定额相距甚远；还有施工方为了单方面获得较多收入，经常采取工程量和综合单价高估冒算等问题。

1.3 造价咨询企业原因

没有认真核对依据性资料是否正确、合理，导致最终审核结果出现问题；结算过程中形成的现场勘查记录、会议纪要、取证等资料文件真实性和有效性不够；对结算中出现的复杂事项、风险因素以及对结算结果有重大影响的问题，没有及时给予业主初步分析说明；工程结算数据引用、计算、调整、评价和汇总存在问题，导致最后的工程结算审核结果不能满足使用要求等问题。

2 提高工程结算审核工作质量的措施

2.1 审核准备阶段

2.1.1 制定细致合理的审核方案

对于投资额较大的结算项目，应由项目负责人制定制定审核实施方案。一般包括：工程概況、审核内容及范围、审核项目组成员配置及分工、审核业务要求、审核的依据、原则、方法、审核质量控制目标等。细致合理的审核方案是顺利完成工程结算工作的保障。

2.1.2 收集、核对和整理工程结算审核依据性资料

①委托方提供送审的依据性资料应由双方清点，办理移交手续。

这一点非常重要，特别是针对单位工程较多的项目，资料移交清单可以帮助我们理清项目内容，有时会起到规避审核风险的作用。资料接收单不仅记录着接收的资料内容，还注明了接收日期，有了完整的结算资料，才能出具结算报告，因此接收日期是我们结算审核开始的依据。

②了解熟悉送审资料。

在进行工程结算审核工作之前，必须对收集的结算依据性资料进行了解熟悉。首先，了解包括的范围和工程内容。其次，熟悉竣工图纸，根据竣工图及施工组织设计进行现场踏勘，全面了解工程变更签证，对需要调整的工程项目进行观察、对照；必要时进行现场实测和计算，做好书面或影像记录。最后，对于工程量清单或定额缺项以及采用新材料、新设备、新工艺的工作内容，我们应调查施工过程中的合理消耗并进行市场询价。

③召集相关单位或部门的有关人员参加工程结算预备会议，对结算内容和结算资料进行核对与补充完善。

2.2 审核实施阶段

2.2.1 严查细审工程量

①重点审查各分部分项工程量是否符合现行清单或定额计算规则与计价规范，有无错算、重算、漏算现象。如一些交叉部位重复计算、该扣的不扣等。

②由于工程量计算主体的立场不同，对规范、定额的理解也会有分歧，有时设计图纸本身也有歧义，模棱两可，这样难免会有激烈的针锋相对的争论，这时我们一定要淡定，学会与人沟通的技巧，切不可由争论演变为争吵。

③审核人员之间要随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作。尤其是同一单项工程的土建审核人员与安装审核人员，更应加强沟通，如土建审核人员发现一栋三层楼竟然设计了专用电梯，应提醒安装审核人员注意电梯费用的计价。

2.2.2 审查清单项目组价是否合理

清单项目单价应严格执行施工合同约定或现行的计价原则、方法。例如合同中约定当工程变更导致清单项目工程量发生变化，且工程量偏差超过±15%，此时，该项目单价要按照工程量计价规范中的规定进行调整。

2.2.3 措施项目、其他项目费的审核

措施费若以费率计取的应执行合同、招投标文件的约定，首先一定要搞清楚取费基数，是人工费还是人工加机械费。其次要注意以“项”为单位的措施项目，一般不作调整，但是大型机械如塔吊数量一般应按实际安装的塔吊报备现场施工资料进行调整。

其他项目费中特别要注意专业工程暂估价的审核，一般专业工程暂估价需另行招标，承包人不一定为原合同承包人，其次专业工程暂估价所涉及的工程量及价格均需进行逐项审核，如实际施工内容不含专业工程暂估价部分或已对此专业暂估价部分据实结算了，一定要记得对原合同价中的专业工程暂估价进行扣除。

2.2.4 材料价格的审核

对于材料暂估价和指定品牌重新确认价格的材料，按材料确认价格单进行调价，价差只计取税金。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，根据施工合同规定的材料价格调整范围和调整办法结算，超出调整范围后才能进行价差调整，调整时特别注意的是应按施工当期材料价格信息与招标时的材料价格信息进行调整。

2.2.5 费用的审核

审核取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，费率、税金、取费基数是否正确？对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

2.2.6 重点审核工程变更签证

①设计变更的审核。

对于涉及经济技术的设计变更，落实设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等（需办理经济签证单）；若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。对由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，发生的变更费用不予处理，由施工单位自行承担。

②工程经济签证的审核。

现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。首先要审核其真实性，除了审查承发包和监理三方有无签字盖章与意见，还要审查签字、意见的真实性，最好是原件，若是复印件需要加盖红章；其次审查签证的内容在投标报价是否重复列入，是否已含在合同内容之内，是否与合同内容相冲突，是否包含在其他定额（或清单）工作内容之内，是否已包含在其他签证之内，是否属施工单位责任等；其次还要审查签证事项发生工程量的真实性，必要时需检查隐蔽验收记录、施工日志和监理日志等。最后在审核工程签证中，我们常常碰到如一些装修工程人工单价、取费费率的调整、分包项目等，若合同中没约定的事项，这些内容我们应提请业主注意以补充协议的形式约定。

2.2.7 工程结算过程中还应注意的问题

①深入现场，全面掌握工程动态。

结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商但没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。例如：某工程的结算审核报告，其中一份签证单为排水立管在各层穿楼板处均做柔性防水套管，经审核人员现场查勘实际施工为钢套管，柔性防水套管与钢套管价格相差约10倍，且投标报价中其清单项目特征描述包含套管的制作，因此该签证不能增加费用。所以深入现场核对，全面掌握工程动态，会减少造价人员结算审核的失误情况发生。

②各种资料相互印证，从不同资料的矛盾之处，发现审核线索。

例如某住宅小区结算审核中，建设单位对室外铺装施工和石材供货分别进行了招标，在室外结算审核中，我们按竣工图纸计算出的石材道牙是2200多米，而供货单位只供应石材道牙1900多米，相差约300米，为此我们审核人员会同建设、监理、施工单位共同现场丈量石材道牙，最终测出实际道牙数量与供应道牙数量基本相符。

2.3 审核定案阶段

结算审核初稿编制完成后，经校核、复核，修改后，出具交换意见稿，或召开由建设单位、咨询单位、施工单位共同参加的会议，听取意见，并进行合理的调整。对一些棘手的疑难问题，我们通常会同建设单位、施工单位相关负责人共同咨询定额站相关专家进行解释，并形成会议纪要，作为结算审核调整的依据。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。同时还要认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中重大问题和解决方法，为今后的工程结算业务顺利有效开展提供思路和经验。

3 结束语

工程结算审核是一门综合性、专业性、全面性、技巧性很强的工作，也是一项很烦琐且又必須要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它需要我们造价人员在工作中不断学习、总结和提高。在工程结算审核过程中，造价咨询单位应保持良好的职业道德和企业信誉，把每一个审核项目当做第一次做的新任务，谨慎的工作态度，准确真实的依据性资料，合理有效的工作流程，是做好结算工作的关键。

参考文献：

[1]胡婷婷，王江敏.浅谈工程结算审核工作的重点与难点.

[2]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

[3]CECA/GC3-2010，建设项目工程结算编审规程[S].