付海波

摘 要：最近几年来，我国公路工程建设取得了长足的进步，无论是在公路总里程还是公路质量方面，都有所发展。但是不可逃避的现实是，无论是管理制度还是管理者自身，当今公路施工建设过程中仍旧存在一系列问题。本文针对公路施工过程中存在的问题提出合理的建议，希望能对公路施工项目管理有所帮助。

关键词：公路建设；质量管理；应对策略

1 当前公路施工质量管理存在的问题

1.1 管理制度不完善

任何一个组织或机构的正常运行，都离不开完善的制度作为约束，这是这个组织或机构能够长久存在下去的基本保障。机构中的每个最小单元都要服从管理，在合理的制度下，约束自己的行为，才能使这个机构正常的运行。对于公路工程施工建设管理来说也是如此，各个部门在做好自己本职工作的同时，严格服从上级领导的调动管理，公路工程的质量才会有所保障。但现在存在的问题是，管理制度流于形式化，仿若一张挂在墙上的风景，没有人真正的服从管理，依管理制度约束自己的行为。这是导致生产部门凝聚力下降，积极性不高的主要原因。管理者的权威受到挑战。没有统一的发号施令，公路的工程建设质量可见一斑。而这不仅影响公路质量，有时还可能拖延工期，给周围居民带来不便。

1.2 管理意识淡薄，管理者素质不高

长时间以来，我国在工程建设过程中，普遍存在重视技术人员而轻视管理人员，重视工程技术的开发和研究，而对工程的综合性、技术性认识不足的问题。这就造成现阶段各施工单位管理部门的存在只是为了应付项目业主，或者管理部门处于一个可有可无的模糊状态，更有甚者，直接取消监管部门的存在，让更多的人去参与到技术的研发。这样，管理者的存在地位尴尬，起不到真正的管理作用，不仅造成人力资源的浪费，也会影响整个工程的施工进度和质量安全。所以，目前工程管理混乱的最主要因素是管理者缺乏管理意识。还有，管理部门存在自身素质不高，没有系统的管理知识的管理者，这样的管理者往往只是关注某小段项目的工程效益，而不能站在全局的角度考虑问题，他不能想到整个工程如何合理的施工建设，这可能影响到公路工程施工的成败。这样造成的不仅是人力物力资源的浪费，更有可能拖垮整个公路施工建设。

1.3 施工程序混乱，未严格遵守施工管理程序

在工程实际施工中，存在着种种弊端：公路建设施工管理中存在着先开工后报告的现象，不走正规的施工程序。而有些小单位更甚之，开工前不打开工报告，或者一边开工建设一边打工作报告，还有的工作报告还未经批准，就已经在施工了，这些做法都是严重违反了施工管理程序的。此外，就管理者自身而言，存在先检验后有申请检验的情况，这样的管理者责任心不强，对好大的公路施工建设监督不严，监管力度不够，违反了质量管理正常程序。

2 公路施工质量管理措施

2.1 树立质量理念和管理者在管理中的主体地位

管理者在进行施工管理时，要牢记一个原则和方针，即"百年大计，质量第一"。管理者在制定管理条例时，听取四方意见，运用新思维，新理念对公路施工质量进行管理。管理者放眼于未来，站在思想的制高点统筹全局，制定长远有效且有益于施工质量管理的条例。在公路施工质量上和使用年限上，要保证工程安全可靠，能达到一定使用年限，管理者在设计施工时，要坚持以人为本，便利人民的生活。始终将坚持工程建设质量第一的原则牢记于心，在整个工程的始末，牢记初心，不忘初心，强调工程质量的长期性，努力提高工程建设的质量。尤其在施工阶段，管理者要做好质量管理工作，将工作落到实处，落到个人。对于整个公路工程而言，工程的质量是建设的核心，质量管理也就尤为重要，因此，在工程建设管理中，管理部门作为第一责任人，理应承担起责任人该有的责任，发挥在项目中的主体地位。

2.2 完善质量管理规章制度，建立健全质量保证体系

在工程开工前，管理者制定详细的工程管理条例，再与施工技术人员沟通妥当，确定工程建设质量目标，从下到上振奋军心，加强管理人员与技术人员的责任意识，从而提高公路工程建设的管理质量，确保工程施工的成功开展。而且，质量管理者与技术管理者要为工程施工提供一定的技术性指导和合理的施工建议，组织相关人员，在施工前进行施工作业要求，对施工困难点有重点针对性的解决措施，以保障工程能够如期完工。结合当地的交通工程的法律法规，严格遵守法律规定，在此基础上建立工程质量责任制和质量事故倒查制度，在工程出现质量问题时能第一时间找到责任人。建立健全检查，督促施工单位和检验施工质量的质量管理体系，明确各个参建单位的责任人及其责任范围和工作方法。

2.3 加强对工程重点部位、关键工序的管理

在开工前，就明确工程的重点部位，困难点部位，关键程序的位置，安排好这些关键点的负责人，责任到人，后期组织管理单位，施工单位到达现场，检查并取证这些重要部位。管理部门作为质量管理的第一责任人，要发挥其质量管理的主体作用，不定期檢查，抽查相关人员在工程重点部位关键程序的管理力度，检查施工团队在施工时与开工前的设计思路是否一致及施工的规范性和标准性，及时掌握工程质量动态，确保施工质量。

2.4 加强对监理单位的监督和管理

除了监管部门对施工部门及相关部门的监管外，还要做好对监管部门的监督和管理。监理单位就职人员质量水平参差不齐，多数从专科学校毕业，没有接受系统的监理知识，或者从其他部门临时抽调人员，组成的监理部门。这些或内行或外行的人员，对检测规则流程不精通，能够亲自上手进行检测试验的少之又少，对施工单位提交的检测资料也不认真审核，让有些施工单位有混水摸鱼的机会。项目业主就要加强对这类情况的监督检查，设置专门的人员来检查监管部门的工作，对监理人执勤，监理，试验，验收工作作认真详细的记录。对于那些在岗工作却不认真对待，例如对工程质量控制不严格，抽检次数过少，甚至弄虚作假，联合施工队伍欺骗项目业主的监理人员进行批评，并结合一定的惩罚措施，对这类人员进行惩处。过失严重者，给予开除，确保工程质量管理的严格性。

此外，对于项目业主来说，还要从如下几方面来加强公路工程施工质量管理工作：对资料审查和合同履约的过程进行严把关，多检查，严防出现一流施工队伍家下施工项目，而三流施工队伍进行公路工程建设的现象。强化一线工作者的责任意识，对一线工作者工作成品的质量检测也要认真合理。处理好工程进度与质量的关系。假使工程在施工阶段受到拖延，宁可使工期延长，也不要出现在工期内完成的豆腐渣工程。

3 结束语

我国公路建设发展势头如此迅猛，作为质量监管第一人，管理部门应对工程施工过程中的质量提起高度重视，加强对工程进度管理的同时，严把质量大关，将投资用于实处。在开工前，要认真审核工程图纸，确保设计合理性，施工无阻碍。在施工过程中，随时检查抽查公路工程质量，合理检测，以便在施工过程中及时发现问题，保证施工质量。加大监管部门对工程整体的监控作用，除了保证公路施工建设如期竣工外，保障公路在使用过程中不会出现质量问题。总之，监理部门在公路工程建设的每一环节都有着不可替代的作用，用充分理解主体地位，对工程中每一项内容认真负责，确保工程质量和工程进度。

参考文献：

[1] 雷剑.高速公路改扩建工程精细化管理关键问题研究[D].长安大学，2011.

[2] 张宇.以质量控制为中心的公路施工管理探析[J].江西建材，2016（2）：178+180.