里雨曦 李硕

“辣条企业的心思，是既希望归入方便米面分类中节约成本，又想参照大豆制品可以使用一些特定防腐剂的规定。”

卫龙辣条再次“火”了，这一次是因为质量问题。

近日，辣条行业龙头企业卫龙食品旗下产品被湖北食药局检出不合格，原因是其添加不符合标准的防腐剂，随后湖北全省范围内卫龙产品被下架，辣条行业标准之争也被推向风口浪尖。

在国家标准尚未出台、行业缺乏统一监管和评判标准的局面下，卫龙食品此次曝光的质量问题，令其陷入了又一场信任危机。

违规还是合规？

8月30日，湖北省食品药品监督管理局发布食品安全监督抽检信息公告：在所抽检的11类食品643批次中，不合格样品21批次。其中，“卫龙”品牌的亲嘴烧和小面筋均被抽检查出存在违规添加的情况，两种食品均含有山梨酸及其钾盐和脱氢乙酸及其钠盐，而标准要求为不得使用。

随后，湖北省食药监局新闻宣传处相关负责人表示，湖北全省目前已下架涉事批次的衛龙辣条等6批次调味面制品。

这已经不是卫龙食品第一次被地方食品监管部门通报检验不合格了。今年5月开始，卫龙食品相关产品就多次被宁波、贵阳、山西等地监管部门点名，原因均是其添加了山梨酸及其钾盐和脱氢乙酸及其钠盐防腐剂。

对此，认证为“卫龙食品”的微博发布声明，称公司产品“完全合法合规”。卫龙食品表示，自2007年开始，调味面制品（辣条）一直执行各地方标准（其中以河南省执行的《调味面制食品地方标准》（DB41/T 515-2007）以及湖南省执行的《挤压糕点地方标准》（DBS43/002-2017）为代表）。

卫龙食品还表示，2018年5月国家卫生健康委员会发布“关于征求《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函”，国家标准现仍在制定中，在国家标准正式发布之前，卫龙严格按照河南省地方标准执行。

对于卫龙食品的声明，湖北省食药监局相关负责人在接受媒体采访时表示，对辣条的监管，国家是有明确规定的：2015年原国家食品药品监管总局《关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》已明确，调味面制品（俗称“辣条”）纳入“方便食品”实施许可，作为单独单元，生产许可证内容为“方便食品（调味面制品）”。

上述负责人表示，卫龙所说的河南省地方标准，将辣条参考“糕点”类的食品生产标准。这是卫龙和湖北省食药监局认定产品是否合格的分歧所在。

《财经国家周刊》记者多次致电漯河卫龙食品集团总裁刘福平，其电话均处无人接听状态。其品控部门一位负责人回应记者，“企业没有什么问题存在。”

记者翻阅卫龙食品声明中提到的“《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）”发现，其附件之一“食品安全国家标准调味面制品（征求意见稿）”已明确调味面制品食品添加剂的使用，应符合GB 2760中方便米面制品的规定。据此规定，方便米面制品是不能使用上述卫龙产品所使用的添加剂的。

标准为何难出

对于调味面制品（辣条）的食品生产，一些省份有地方标准，而国家层面的统一标准尚未出台。

2007年，“辣条大省”河南曾出台地方标准《DB41/T 515-2007调味面制食品》。2015年5月，原国家食品药品监督管理总局发布《关于严格加强调味面制品等休闲食品的监管工作的通知》，调味面制品纳入“方便食品”实施许可。

2016年11月，原国家食药监总局提出调味面制品行业国家标准立项，计划用一年左右时间制定好国家标准。2018年5月，《食品安全国家标准调味面制品（征求意见稿）》对外公布，但正式标准至今尚未出台。

中国食品科学技术学会理事长孟素荷告诉记者，卫龙食品事件不涉及食品安全问题，主要是标准争议。辣条的标准是很难制定的，因为辣条行业是国内独有，没有相关国际标准可做品类参照；而且由于辣条的受众大部分是青少年，国家制定标准会更加谨慎。

辣条的标准之争，背后涉及到地方企业和地方税源。

经过多年的发展，卫龙食品已经成为河南省的明星企业。据公开报道，作为辣条大省，河南每年的辣条产值就达到300亿元以上。据《河南经济报》报道，漯河经济技术开发区党工委书记曾表示：卫龙食品在企业发展的同时，也为开发区以及全市经济发展做出了较大贡献，2018年上半年，卫龙食品纳税1.5亿元。

而辣条的品类归属和添加剂标准制定，也与企业的经营成本息息相关。一位不愿具名的行业人士认为，辣条的最佳分类应该为大豆制品，大豆制品按规定是允许使用一些特定防腐剂的。但如归属大豆制品，其生产成本将大大超过方便米面的成本；而成本较低的方便米面制品，按规定又不能够使用特定防腐剂，

“辣条企业的心思，是既希望归入方便米面分类中节约成本，又想参照大豆制品可以使用一些特定防腐剂的规定。”该人士说。

“辣条是高盐、高油食品，从工艺上其实是可以做到不使用防腐剂的。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅对记者说，使用防腐剂对企业来说无非是可以在包装和物流运输环节节省成本，因为防腐剂是防止食品腐败变质的一种成本最低的手段，但并不是唯一手段。

行业乱象待解

行业协会数据显示，全国目前有面筋食品（辣条）厂家1000余户，产值至少达到500亿～600亿元，湖南与河南两省各占半壁江山。从2009年到2016年的七年间，该行业生产总值增长230%，销售额增长了两倍，预计2018年中国调味面制品市场规模有望突破600亿元。

由于技术和资金门槛低，大量中小企业甚至手工作坊纷纷进军辣条行业，随之而来的是行业的食品安全问题频发。

中国品牌研究院食品行业研究员朱丹蓬对记者说，中国辣条产业发展的十几年里，企业一直良莠不齐；尤其是近三到五年，辣条行业规模不断扩大，但是违规添加的问题依旧存在。

据《新京报》统计，2015年至2017年中旬，全国有15个省份共计131家辣条生产企业的195批次辣条上了食药监部门的“黑名单”。在通报的180起食品安全问题中，食品添加剂不合格是主要原因，其中菌落总数超标占68起，甜蜜素超标占30起。

朱毅说，现在行业中很多中小企业，生产条件差、防腐剂称量不准确、搅拌不均匀等问题大量存在，“卫龙食品作为龙头，虽存在超范围使用防腐剂的争议，在食品安全生产上起码有一定保障。”

行业人士认为，中国特殊的市场情况导致标准出台慎之又慎，因为一旦打开了防腐剂的口子，很多中小企业的行为是难以把控的。

孟素荷表示，目前相关国家标准已经在制定中，协会在加快推动这一进程，已经组织了多场会议，希望相关专家学者帮助企业来诊断问题。