刘宜男

（湖南株洲国顺水利水电工程有限责任公司 湖南株洲 412000）

大型灌区作为我国粮食生产的重要支柱，在实际应用中，发挥着重要的作用。为保障粮食以及其他农业产品的生产，我国不断加大对大型灌区的投入。受到环境变化的影响，我国水资源短缺问题日益严重，对人们的生活，构成了一定的威胁，并且大型灌区运行能力的下降给农业生产带来很大的影响。对于此问题，大型灌区必须要进行续建配套，并且实行节水改造。现结合湖南省具体实践，进行总结分析。

1 湖南省大型灌区现状

湖南省大型灌区多数建设于20世纪50～70年代，受到建设条件的限制，灌区建设标准偏低，缺乏完善的配套设施，经过长期运行后，出现了崩垮和渗漏等问题，灌区工程完好率较低，普遍低于50%，使得农业灌溉用水难以得到满足，影响着大型灌区效益的有效发挥。在1998年，国家正式启动大型灌区续建配套以及节水改造项目建设计划。湖南省纳入计划内的大型灌区超过20处，改造规划总投资为65亿元。1998～2010年段内，中央累计下拨22.21亿元，占规划总投资的34.1%，支持改造工作的实施。目前，湖南省大型灌区续建配套以及节水改造工程已经获得了不错的成效。从湖南省现有的大型灌区来说，覆盖范围广泛，拥有灌溉面积100以及以上的大型灌区2个。表1列举了部分灌区。其中，涔天河水库扩建工程灌区建设后，成为了湖南省最大灌区。此工程具体情况如下：①干渠240km；②支渠170km；③田间工程及老灌区改造；④两个渠首电站；⑤一个跌水电站。此水库扩建，按照最大坝高114m、坝长328m为参数开展施工建设，正常蓄水位为313m，水库总库容为15.1亿m3，水库设计灌溉总面积为111.46万亩。此工程历经4年多，在2016年12月30日正式下闸蓄水，进入建设和初期调度运用并行阶段。此工程投入运行后，水库下游潇水两岸城镇防洪标准将会得以全面提升，达到20年一遇的水平，同时会催生一批商品粮基地。除此之外，能够为长株潭河段补水，进而改善湘江水环境以及生态环境。

表1 湖南省大型灌区表（部分数据）

2 湖南省大型灌区续建配套与节水改造规划实施效果

从湖南省大型灌区改造实践来说，获得了不错的成效。现结合其具体实践，进行如下分析：

2.1 工程安全运行能力得以增强

在改造中，对渠道险工险段以及存在病险的建筑物，进行除险加固处理；对存在严重渗漏问题的渠段系统，进行防渗衬砌处理，有效提升了灌区的运行能力，减少了工程事故的发生，全面提升渠道的运行能力。以双牌灌区为例，在续建配套与节水改造项目实施前，每年至少要花费312万元，用于水毁事故抢修。经过改造后，在2010年用于水毁事故抢修的费用仅60万元，经济效益明显。表2为成效对比。

2.2 农田灌溉保障能力提升

从湖南省大型灌区实际情况来说，在续建配套与节水改造项目实施前，平均渠系水利用系数只有0.45，灌溉水利用系数仅为0.39。项目实施后，在2010年，上述指标分别为0.54和0.46，灌溉能力得以明显提升，节水效益不断增加。经过续建配套与节水改造，灌区的灌溉面积不断增加，节水量增加，为灌溉和工业用水以及城市用水等，提供了充足的保障，带动着经济社会的发展，同时起到了生态保护的作用。

表2 成效对比

2.3 提高了水资源利用率

由于湖南省大型灌区工程建设的时间较早，建筑物的质量水平低下，加之运维管理不当，经过多年运行后，出现不同程度的跑、冒、滴、漏问题，降低了用水效率。经过续建配套与节水改造，使得渠道水利用系数得以全面提高，减少了每亩毛用水量，缩短了灌溉周期，提高了灌溉效率。

2.4 降低大型灌区工程运维费用

在续建配套与节水改造项目中，对大型灌区工程现存的问题，进行了全面梳理和整改，使得工程的整体质量得以提升，降低了糙率，加速了水流动，不容易造成淤塞，节约了清理费用。而且经过除险加固的建筑物，其正常情况下采取相应的保养措施即可，不需要进行维修，使得维修成本得以减少。除此之外，工程运行能力不断提升，加之运行管理的信息化水平不断提高，减少了运维管理人员，进而节约了一定的运维成本[1]。

2.5 提高了服务能力

经过续建配套与节水改造后，大型灌区工程的运行能力全面提升，在改善生态环境以及抗旱等工作中，发挥了积极的作用。具体体现在以下方面：①改善生态环境。经过改造后，优化了渠内水流条件，减少了水土流失以及渗漏量，使得地表水利用率得以有效提高，并且降低了地下水埋深，有效改善了冷浸田问题，为农作物生长，创造了良好的条件。改善了生态环境，并且促使农村卫生情况得以好转。②抗旱水平提升。经过扩建后，使得工程的蓄水能力和保水能力得以提升，并且增加了灌溉面积，进而提升了抗旱能力，为农业灌溉以及工业生产用水等，提供了有力的保障[2]。

3 大型灌区续建配套与节水改造规划实施策略

从我国大型灌区续建配套与节水改造实践来说，还存在着系列问题，需要加以改进。现结合具体问题，进行如下分析：

3.1 历时长，规划需要适时调整

在具体落实此项目时，由于各地区的实际情况不同，原规划的应用，逐渐暴露出各类问题，比如技术方案不合理等。而且经过多年的发展，水利工程建设环境以及物价等，已经发生了很大的变化，新技术和新材料被推广应用，加之水利水电工程建设标准不断提升，使得原规划已经无法达到改造工作要求。因此，在具体实施的过程中，基于保障改造总数量的基本前提，结合实际情况，合理调整规划，进一步提高建设标准，加大大型灌区的投入，保障建设的灌区，其运行能力能够适应经济社会的发展要求。改造规划的实施，要坚持科学性、合理性、时代性原则，并且适应不断提升的工程建设标准，同时满足社会经济发展需要，为农业生产，提供有力的保障。

3.2 配套资金落实到位

从2010年以来，各地区不断加大配套资金的落实力度，保障改造项目的落实。从各省区情况来看，能够保障配套资金的落实，但是市县方面还存在着一定的问题。因为地方资源配套存在着严重的缺口问题，难以提供充足的资金，保证续建配套与节水改造工程的有效实施。如果资金落实不到位，则会影响着工程任务顺利完成。就当前的实际情况来说，配套建设任务重，但财政供给不足，一方面要满足工程的建设需要，还需要补齐前期的资金缺口，进而影响着工程任务的执行。这是当前续建配套与节水改造项目实施所面临的一大难题，需要发动各方力量，积极拓展资金来源渠道，为工程建设，提供充足的保障[3]。

4 结束语

综上所述，为解决大型灌区运行问题，我国提出了续建配套与节水改造计划，经过多年的落实，获得了一定的成效。不过从实践来说，还存在着一些问题，比如资金缺口大等，需要提出有效的应对策略。若能够保障续建配套与节水改造工程的全面落实，对提升大型灌区运行水平，有着积极的作用，因此需要进一步完善。