杜剑雄

【摘 要】在城市发展和新型城镇化推动下，我国建筑业在近20年来获得快速的发展，建筑数量不断增多，建筑质量与和效率也有了显著的提升。但建筑工程投资大、建设周期长、涉及部门多，因此，在建设过程中，建筑单位应加强对工程的全过程投资控制，以达到降本增效、提高工程质量和企业竞争力的目的。本文主要分析了建筑工程投资控制存在的问题，并对建筑工程全过程投资控制策略进行了探讨，以供参考。

【关键词】建筑工程；工程投资；全过程控制

【Abstract】Under the impetus of urban development and new urbanization， China's construction industry has achieved rapid development in the past 20 years. The number of buildings has continued to increase， and the quality and efficiency of construction have also improved significantly. However， due to the large investment in construction projects， the long construction period， and the large number of involved departments， the construction unit should strengthen the investment control over the whole process of the project in order to achieve the objectives of cost reduction， efficiency increase， and project quality improvement and enterprise competitiveness. This article mainly analyzes the problems existing in the investment control of construction projects， and discusses the investment control strategy of the entire construction process for reference.

【Key words】Construction Engineering；Project Investment；Full Process Control

建設项目全过程投资控制是一种先进的投资控制模式，也是工程项目管理的重要内容，在国外经济发达国家应用比较广泛。其以控制循环的理论为指导，对工程项目的实际投资数据进行定期收集，并进行投资的计划值和实际值的动态比较分析，从而发现存在的偏差并及时进行纠正，确保建筑工程的投资目标顺利实现。，我国深圳、厦门、上海等城市的政府投资项目管理中，尝试应用全过程投资控制模式，结果表明其大幅提高了工程建设项目的效益。

1. 当前建筑工程投资控制存在的问题

（1）投资管理制度有待完善。

我国现行的建筑工程投资管理，一般采用的是阶段性管理模式，建筑工程建设、设计、工程咨询、施工及监理等参建单位的投资控制目标存在差异，使得工程造价存在着很多不稳定的因素，直接不同程度地影响工程投资控制。其中，作为投资方的建设单位具有对工程投资进行有效控制的原动力，在投资控制上最迫切和最主动，但工程技术力量和控制手段往往比较缺乏；设计环节是工程投资控制的最佳环节，但设计费用是以工程造价为计费基数，设计单位主观上缺少投资控制的动能；施工单位对工程投资控制具有关键作用，但其往往是考虑自身怎样做到降本增效，对于整体投资控制的参与主动性不强；监理人员只进行质量上的监督，对于工程投资控制影响相对较小。

（2）技术与经济之间未能实现很好融合。

建筑工程投资控制举措主要涵盖组织、技术及经济三个方面，组织方面主要是明确项目组织结构、管理者分工与职责等；技术方面主要是严格审查与把控设计方案、设计过程等，通过技术手段来进行投资控制；经济方面主要是对造价进行动态管理，严把各项费用支出情况等。但对于投资方的建筑单位来说，工程技术人员的经济意识与技术能力都相对薄弱，难以通过应用新技术、新成果来降低工程投资。造价工程师、财务管理人员等，都不能参与到建筑工程建设的全过程，只是对工程项目投资情况进行事后复核，使得工程投资控制实际效果并不明显。

（3）工程投资控制方法欠缺科学性。

当前，我国建筑单位的投资方法通常是静态的，尽管清单计价模式是一种市场经济的计价模式，在世界上被很多国家和地区广泛使用，我国自2003年也开始全面推行。但建筑工程业主方在投资时，大多仍然采用传统的定额投资方式。工程定额是计划经济的产物，这种模式主要是对员工费用、建筑材料费用进行统计分析，既不能及时反映市场价格的变化，也无法体现企业的施工技术和管理水平，而且，还不利于充分发挥承包人的优势，无法有效适应多变的建筑市场，从而导致建筑工程投资控制出现很多问题。

2. 建筑工程的全过程投资控制策略

（1）构建以业主方为主导的全过程投资控制体系。

建筑工程业主方要建立强大的技术与管理团队，积极参与建筑工程前期需求调研、方案论证、设计图纸审查、招标文件编制、工程合同签订、施工过程监管与工程验收、决算等，全面、动态地掌握建筑工程情况，对各阶段的投资进行系统的控制。将事后控制逐渐转变为全过程控制，着重强化事前控制和事中控制，以有效规避投资风险。另外，业主方团队要改变过去“甲方老大”的观念，积极与项目参建各方保持紧密联系与配合，形成以业主方为主导和核心的全过程投资控制体系，切实提高投资控制效果。

（2）重视立项可行性阶段的投资控制。

项目的可行性研究报告，是建筑工程项目投资决策的最重要依据。业主方在此阶段应认真、细致、全面地搜集工程所需的各项信息资料，根据建筑工程的功能需求，按照实用、适用、经济、美观的原则，完成对工程建设标准的科学定位，既要确保满足建筑的外观与内部空间设计、使用功能等的统一，又要体现出资源节约、绿色生态的理念。另外，还要科学分析和確定可研报告各个分项工程造价指标，以提高可研报告对工程项目实施的指导性。

（3）深度介入建筑工程设计阶段的投资控制。

设计图纸是建筑工程项目实施的最重要的依据，虽然设计费只占工程总成本的1%左右，但其影响却能达到80%左右。如果设计阶段的投资控制不当，将会导致整个工程设计概算投资增加、设计质量不高等问题。业主方一定要深度介入设计工作，重视设计招标和设计委托合同的签订细节，通过完善限额设计委托合同，将设计单位的经济效益目标和建设单位的投资控制目标有效结合起来。要仔细调研和确定建筑功能需求的具体细节，进一步深入细化建筑的规划需求，在材料选用、工艺选择和设备选型等方面认真比选、优化，优化设计方案，避免增加二次改造投资。全程介入设计图纸的成图过程，重点参与施工图成图前的审图过程，避免设计图纸错漏，以减少施工中的设计变更和造价增加。

（4）对施工过程的投资进行动态控制。

施工阶段是建筑工程从设计图纸变为成品的阶段，也是投资支出最集中的阶段。业主方要想做好施工阶段的投资控制，应重点做到如下几点：第一，科学编制招标文件，设置严格的约束性条件，防范可能出现的各种风险；第二，根据总包招标时的合同构架策划及概算构架，结合今后的专业分包策划方案，细分土建、安装、专业分包工程与概算，建立一个系统的、动态的包含批准概算、投控造价、预估造价、合同造价等内容的投资控制体系，以便在施工阶段目标明确地进行各项分项工程的动态投资控制；第三，加强设计变更控制，谨慎签署各种洽商变更，避免增加工程投资。要进行充分的询价，确定合理的招标控制价，以有效控制暂估价材料、设备和工程的工程成本，通过周期性、经常性的动态检查和比较分析，对施工投资进行全方位、多层次的控制。

（5）加强施工合同管理。

施工合同是建筑工程投资控制的依据，也是合同双方履行权利与义务的凭证。在建筑工程施工过程中，业主方必须要加强合同管理，制定有利的条款，并保证合同关键性条款措辞严谨，以免施工阶段产生额外费用，引起不必要的经济纠纷，造成工程项目投资失控和工期延误。

（6）严格把关项目决算的投资控制。

竣工结算是建筑工程控制投资的最后一个环节，直接关系着建设单位、施工单位的切实利益。施工单位为获取更多利润，往往会利用决算这一最后的机会增加工程总造价。业主方要要收集各类结算资料，深入现场，核实竣工资料真实性、设计变更及现场签证资料等，对工程决算报表中的关键风险点进行重点审核，如工程量的多计、重计问题、综合单价的组价问题、工程变更、洽商的工程量变化情况等。

3. 结语

综上所述，建筑工程的投资控制非常重要，业主方只有实现全过程投资控制，才能提高建筑投资控制的效率与质量，并使建筑工程总投资不突破立项审批限额，实现工程经济效益与社会效益最大化。

参考文献

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[文章编号]1619-2737（2018）03-15-756