张君昌 雄鹰

摘要：在信息技术不断发展的今天，广电行业只有顺应技术发展趋势，满足受众服务方式变革需求，加快转型升级构建“智慧广电”，才能拓展发展空间。新技术赋予了智慧广电新的功能定位，广电应扮演好“智慧浪潮”中新的角色，以人工智能为核心打造智慧家庭服务系统。

关键词：智慧广电 宽带智能化 人工智能

当前，新一轮信息技术革命加速来袭，大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术引发的“智慧浪潮”，深刻改变人们生活方式。顺应技术发展而引发的传播方式和服务方式变革的需求，在信息技术和社会生活融合度越来越高的今天，广电行业纷纷把加快构建“智慧广电”作为转型升级的重要目标。这既是顺应社会发展趋势的必然选择，也是广电技术发展的必然趋势。

新技术赋予智慧广电新功能新定位

所谓智慧广电，是以智能化的下一代广电网络（NGB）为基础，融合大数据、云计算、人工智能、虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术以及移动互联、物联网等先进技术和设施，推动信息科技与社会生活深度融合，实现信息传递、管控及其服务的智能化、安全化，推动信息社会进入高级阶段，最终与智慧城市、智慧社区、智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧家庭所构成的智慧社会融为一体。①这将极大地提升广电行业的社会地位。即它将不再只是信息的生产者、传播者，而将变身为新生活新方式的倡导者、组织者、提供者，更将会成为现代社会治理的辅助者和疏导人们生活的智慧驿站。

正是因为新技术赋予智慧广电的新功能、新定位，它在当代社会扮演着重要角色，因而得到党和政府的高度重视。党的十九大报告指出，要加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术创新，为建设数字中国、智慧社会提供有力支撑。《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）指出，要围绕管理创新、平台建设、主体建设、机制建设和监管体系建设等方面发力，全面推进广电智慧化发展，加快构建有线、无线、卫星与互联网的全媒体服务云平台，大幅提升广电网络综合业务承载能力，显著提高广电终端标准化智能化应用能力，实现由“功能广电”向“智慧广电”的历史性跨越。

然而，智慧广电建设有赖于一系列关键性信息技术的突破。2016年以来，无论是广电行业、移动通讯领域还是国际标准组织，就技术发展趋势达成一系列共识。5G技术能提供低成本、低能耗、低延迟、高速度、高稳定的通信，以支持物联网长时间、大规模的连接应用。这一突破，使沉寂多年的物联网浮出水面。2016年6月，3GPP（移动通信标准化团体）将NB-IoT标准协议（即“NB的物联网协议”）确定为全球统一标准；11月，3GPP将华为提出的极化码方案确定为5G短码的最终方案，这成为中国在通信领域拥有重大话语权的标志性事件。2017年12月，3GPP就5G最初规格达成一致意见。12月29日，广州地铁14号线知识城支线列车通过应用高速宽带无线移动通信系统（EUHT），实现全球首次全车30路高清视频监控画面即时传输，达到超高速、低延迟、高稳定等技术要求。2018年1月，我国首颗高通量通信卫星实践十三号在轨投入使用。该卫星突破了制约我国航天发展的诸多瓶颈技术，能让用户快速接入网络，并能实现偏远地区移动基站接入及其他行业应用；可以有效解决因位置偏僻、受地理条件限制无法宽带上网问题，可以为飞机、高铁、游轮等提供流畅的“动中通”服务。自此，我国智能化传播网络建设，拥有了从卫星到5G再到WiFi的完整技术支撑体系。

全球看5G，5G看中国。我国在全球最早启动5G试验，在北京怀柔建有全球最大5G试验场，加速推进产业链合作与技术成熟。目前，我国提交的5G国际标准文件占全球32%，牵头标准化项目占比40%，3GPP定于2018年6月完成第一版国际标准。到2018年底，我国将完成5G第三阶段试验，2019年上半年发布首批5G预商用终端，并在2020年开启全面商用。②中国通信技术在经历2G时代参与、3G时代跟随、4G时代并跑，到5G时代已成功跻身世界第一方阵，成为5G时代最耀眼的明星。随着人工智能等先进技术研发的跟进，智慧广电的风口期呼之即来。2018年3月，以“新智慧、新生态、新视听”为主题的第26届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）在京开幕，主题报告会上概括提出广电行业2017年关键词，其中“智慧广电战略”赫然位列十大科技关键词之首，让人顿觉风口来临前的瑟瑟之声。

对广电行业发展而言，智慧广电的风口无疑是重大利好，但也不无隐忧。长期以来，广电网在三网融合发展中一直处于下风，根本原因在于网络化、智能化、融合度水平不高，以总体2G、局部3G、少有4G的广电网难以与全面4G的电信网实现互联互通。5G时代为广电网“弯道超车”提供了難得的同时也是最后的机遇，然而留给广电网“热身”的时间只有两年。在这两年时间里，需要完成5G水平的“全国一网”建设，否则智慧广电将无从谈起。广电行业将何以应对？本文给出的答案是：加速构建宽带智能化下一代广电网络，使之成为智慧城市建设的功能性承载设施，在此基础上，以导入人工智能为核心打造智慧家庭服务系统。为此，广电行业需要强化顶层设计，加强分类指导，精准推进，务求功成。

构建宽带智能化下一代广电网络基础设施

智慧广电的实质，是依托下一代广电网络，主动与其他媒体、相关产业进行开放融合，促进广电价值链和产业链全方位拓展，实现智能化广电+业务，围绕内容生产、分发、传输形成一个统一的传播监控体系，达到个性化、精准化服务的目的。打造智慧广电，旨在通过平台、生产、传播的智能化升级，形成无处不在、无缝切换、可管可控的全流程数字网络，充分利用数据分析、情景感知等先进技术及社交媒体手段，通过信息筛选和分析组合，开发适于数字生活需要的智能产品，最终构成多媒体、多技术、多终端、智能协同的生态链和双效兼得的价值链。

这里，打造一个什么样的网络至关重要。《规划》指出，着眼于广播电视智慧化发展，积极推动融合媒体制播云平台和融合媒体服务云平台建设、全国有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设，推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖，加快建设下一代广播电视网，构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。力争到2020年，全国省级以上广播电视台基本建立“融合云”平台，地市级以上广播电视基本实现高清化，县级广播电视实现数字化网络化。③它涵盖了平台智能化、生产智能化、传播智能化三大领域，提示了广电网络要从传统的家庭视频服务，走向智慧家庭、智慧社区乃至智慧城市的发展方向。

下一代广电网具备何种功能？具体来说，就是建立在数字宽带有线电视传输网络基础之上，利用移动互联、物联网、智能操作系统、人机交互等新技术手段，使网络业务和服务内容有效覆盖电视屏、机顶盒、手机、电脑等各种智能终端，融通多种广电+业务，成为智慧城市建设的重要基础设施及核心承载网络，从而改变以往的单一收视点播功能，把广电网打造成社会综合信息服务平台、家庭信息窗口和家政智能服务帮手，这是广电行业面临转型升级的必然选择。

构建适应智慧广电发展的宽带网络，需要从四个方面发力：一是加快网络整合，实现全程全网、标准统一、智能覆盖；二是推进广电网络能力升级，使之成为智慧城市、物联网的核心载体；三是建立网络数据中心和智能分发平台，提供信息云服务，拓展服务内容，满足用户对交互型业务和全媒体业务的需求；四是确保广电融合网络安全可靠，完善现代监管体系。

虽然网络整合趋势明确，但由于广电网长期属地运营、条块分割、利益主体多元，导致整合难度十分艰巨。2014年5月，由财政部出资、国家新闻出版广电总局组建代管的中国广播电视网络有限公司（简称国网公司）宣告成立，承担网络整合的使命。2015年2月，国家新闻出版广电总局印发《加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案》（新广电发〔2015〕29号），明确全国有线电视网络整合实施主体。为贯彻落实《加快构建现代公共文化服务体系的意见》，6月国家新闻出版广电总局出台实施方案，要求各省级广电部门加强统筹，加快实现有线、无线和卫星广播电视传输网络的互联互通和智能协同覆盖，拓展平台终端，实现融合播控和智能分发，为用户随时随地提供综合信息公共服务。同时，大力加强互联网电视集成平台、优质文化信息内容资源和传播平台建设管理，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视、手机电视等新业务和数字智能终端、移动终端等新型载体在公共服务领域中的应用。国网公司负责人表示，要通过兼并收购参股换股、组织结构等市场化方式进行整合，推动网络的双向化改造及国家骨干网的智能优化、城域网的扩网升级，使有线网络向双向、智能、泛在、安全的宽带网络发展，以智慧创造实现质变级垂直性跨越。④提出到2020年基本完成全国有线电视网络整合，打造宽带无线融合网络。

2016年12月，中宣部、财政部和国家新闻出版广电总局联合下发《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》（以下简称《意见》）。要求到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合，成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国一张网。《意见》还提出，国网公司和各省级网络公司采取包括增资入股、共同发起、股权置换、吸收合并等多种方式，分类实施，按“两步走”推进网络整合。第一步，国网公司入股省级非上市有线电视网络公司，协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展。广电股东以合计不低于51%的股权出资，发起组建全国性有线电视网络股份公司。第二步，推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。国家新闻出版广电总局将推动《意见》贯彻落实作为2017年重点工作之一，争取多渠道融资，促进全国有线电视网络互联互通平台建设，完成双向化宽带化智能化改造，提升廣电网络跨域跨网跨终端传输服务能力和整体竞争力。2017年全国有线电视网络整合明显提速。格兰研究数据统计显示，截至2017年第三季度，全国有线数字化程度达到83.57%；有线双向网改持续推进，新增覆盖用户及渗透用户均高于上一季度；智能终端增长强劲，有线电视智能终端用户突破1000万户。但喜中带忧，有线数字电视缴费用户继续流失，缴费用户单季负增长超500万户。⑤截至2017年底，国网公司已与河北、青海、宁夏、内蒙古、黑龙江、重庆、新疆、山东、广东等九家公司签署协议，即将进入实质性出资阶段。加上已经是子公司的海南，完成1/3计划。2018年，国网公司计划再控股10家左右省级网络公司，按定向增发、收购等方式，基本完成全部非上市省网公司的整合，并着手组建全国性股份公司。

按照这一进度，留给整合已上市省网公司的时间将只剩2019年一年。据统计，目前在A股上市的九家省级广电网络公司总市值已达2000亿元以上，以注册资本45亿元的国网公司实现对上市公司的整合，显然是“不可能完成”的任务。即便是到2018年底，国网公司整合完成非上市省网公司，组建全国性股份公司并成功上市，市场估值也不会超过400亿元，以它为主体来整合已上市省网公司，亦绝非易事。需要国网公司和参股企业顺应大势、谋划大局，抓住制约整合的牛鼻子，以参股换股、股权置换、吸收合并、结构调整等多种灵活的市场化手段，给上市省网公司以更加优厚的自主条件，不在存量和增量利益上博弈，只求分享整合后因技术标准统一而得到的功能提升和全国性网络公司才能得到的政策红利，让后者有百利而无一弊。且要提前发出“安民告示”，让各方知道网络整合是唯一的方向和出路，早加入者早受益。此轮搭乘5G快车并入大网，小网失去的将只是“锁链”，而将趁势联通全中国。省网对部分市网的整合也可参照这种方式进行。利益格局廓清后，谁投入谁受益谁拥有主决权，利益主体明晰，将极大地调动各级地方政府投资融资建网升级的积极性。到那时，国网公司只管制定技术标准、行业规范，网络运营统统交由实施主体执行，困扰网络整合及其升级换代的资金问题也将迎刃而解，整合大业有望在2019年内完成，顺势推动智慧广电进入风口竞逐。

在智慧城市加速建设中扮演重要角色

智慧城市建设的最终目标是打造宜居、舒适、安全的生活环境并实现城市的可持续发展。因此，智慧城市的设计在战略上以绿色为重，围绕节能减排、安全便捷等方面谋划和建设，以可持续发展为出发点和归宿点，借以提高城市的宜居度。从2013年开始，工信部、住建部、科技部、旅游局等国家部委先后分批次开展国家级智慧城市及专项试点城市建设，推动各试点城市所在省份先后制定省级智慧城市发展规划，以求拉动全省智慧城市整体发展。我国“十三五”规划纲要进一步提出从大数据、智能建设、平安城市、智能交通、智慧旅游、智慧政务等方面全面推动新型智慧城市建设。目前，我国从南到北，从沿海到中部，500多座城市都在建设智慧城市，一座座拥有“大脑”“血脉连接”、有机运转的智能新城正在崛起。为避免出现整体设计能力不强等问题，2016-2017年，国家标准委相继发布GB/T33356-2016《新型智慧城市评价指标》、GB/T34678-2017《智慧城市技术参考模型》等一批智慧城市建设国家标准。规定了基于信息通信技术（ICT）支撑的智慧城市业务框架、知识管理参考模型和技术参考模型，以及智慧城市建设的技术原则和要求，适用于智慧城市整体和分领域建设项目规划、设计与评价。党的十九大提出“数字中国、平安中国、智慧社会”等理念，为智慧城市建设指示了明确的发展路径，智慧城市建设正迎来跨越式发展重大机遇。预计2018-2019年，各路资本将批量涌入智慧城市建设项目，在以下三个主要方面有所突破。

云端技术开发共享。通过基础设施服务、平台服务、软件服务和智能硬件等方式，打造公共信息共享系统，汇集城市公共部门各种信息，为城市打造“智慧理政”平台，为智慧城市提供全方位的数据支撑与应用服务，实现党务政务信息公开化、常态业务服务自动化，达到信息化管理、精细化服务、全面协调和可持续发展的现代城市治理目标。

监控技术拓展应用。智能监控技术的广泛应用，是智慧城市建设的基本特点。随着数据智能分析技术的引入，视频监控能够实现城市交通的远程实时预览、远程和现场语音对话指挥等功能，进而实现管理者对移动目标的远程实时监管。这一技术用于“雪亮工程”，管理人员可以通过安装在社区、街道的网络摄像机，对生活区域、公共场景实施全天候无死角监控，便于及时发现问题，排解隐患，规避风险。

物联网技术投入实用。物联网是借助射频识别（RFID）、感应器、全球导航定位技术、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络体系。智慧车站/机场、智慧运输、无人商场等设施，以相应设备、系统和人员为管理对象，需要借助物联网技术实现设备和系统信息的互联互通、远程共享。全国智慧城市大数据云平台系统，借助RFID、人脸识别、感应器、视频监控器等信息传感设备，可以实现对重点人员、重点区域的实时监控。

智慧城市是充分普及现代信息技术、人工智能、互联网和物联网的城市，在这里，人们能够快速、便捷、充分地享受系统化的公共服务。而实现这一切的前提是，囊括固网、无线和物联网，连接人与人、人与物、物与物，打通城市“血脉”，为智慧城市建设提供坚实的网络基础。没有“云+端+大数据”，毋谈智慧城市。所谓“云”是指后台——管理协同平台；“端”是指现场IT应用设施，包括PC、移动和智能硬件三大类，要求方便快捷；大数据则是指基于云计算的数据分析支撑系统。没有巨额投资，无法建成这样的云平台系统，也谈不上对其维护和升级。为强化统筹机制，避免重复建设、各自为政等情况，省级管理机构应按照国家标准，结合实际需求，分类指导各地智慧城市建设目标架构、业务架构、数据架构、技术架构、安全架构和支撑保障体系，明确实施主体的定位、职责，规范软件、接口、体系标准等关键要素，为智慧城市有序推进提供顶层设计指导。无可否认，在现有城市网络平台中，广电网最接近智慧城市所需平台的硬件标准，与其另起炉灶不如就势打造提升其功能。各地广电网络以其信息处理优势和安全保障优势，应当力争成为当地智慧城市云平台建设的实施主体或信息接入工程的核心网。起步较早的江苏、浙江等地智慧城市建设已经纳入与广电网转型升级一体化管理轨道，项目建设投资、政府购买服务资金统筹纳入广电网升级改造工程，使之在移动化、智能化服务方面发生质的变化，成为国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

加快推进政府监管信息共享和部门政务信息联通共用，是國家治理体系和治理能力现代化的重要标志。2015年9月国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》明确要求：“建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，制定政府数据共享开放目录。通过政务数据公开共享，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据”“明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进国家人口基础信息库……等信息系统跨部门、跨区域共享。”⑥依托广电网络建立的移动客户端，作为智慧城市的统一入口，将政府服务与市民生活密切结合，完整呈现智慧社会、智慧生活的美好愿景。具体来说，基于身份证号码建立的全市统一实名认证用户体系，通过公安、运营商、银行等多渠道验证，打通政府、企业和个人服务等智能生态，接入各委办局服务，把原来链接式服务变为一站式服务，逐步融合金融、社保、交通、公安、医疗、教育等行业模块以及自主应用等多项功能，帮助百姓享用智慧生活；打造全媒体集成平台，把域内所有媒体“两微一端”产品统一到广电网入口；构建“政民互动、全员参与”模式，开通“市民问政”“咨询投诉”网络社区，让百姓成为城市主人；汇聚多种信息资源，形成数据分析产品，为政府决策提供舆情支持；打通信息孤岛，实现城市级互联互通，让智能化服务渗透到方方面面，提升市民获得感，以全面推进智慧城市建设。

这些城市利用移动互联网技术打造平台化产品，搭建标准化、模块化、可随需而变的技术平台，提供深耕本土、紧贴民生的融媒体服务。智慧城市建设，少不了安全环境的营造。广电网依托自身在视频监控领域丰富的资源优势和覆盖广度密度的优势，赋能“平安城市”“雪亮工程”等公共安全视频监控项目建设，全力为百姓打造日夜在岗的“电子警察”，守护城市安全、百姓幸福。在智慧教育领域，提供课堂直播、课程推送、语音互动、教学管理等服务，有效满足家校互动需求；开辟学生综合水平在线测试评估系统，针对性地多屏推送所需课程。嫁接在云平台上的移动客户端，既保持传统媒体优势、整合广电资源，提供可互动的音视频直播点播、报料及海量图文资讯；又整合城市公共信息资源及第三方应用业务，为当地百姓提供诸如公交、路况、航班、天气、旅游、娱乐、教育、医疗、养生、购物、安保等各种服务。在智慧城市建设中产生的多种广电+应用业务，通过有效提供“信息服务”“生活服务”，带来“好看好用”的体验，可以有效提升用户黏性，扩大广电传媒的社会影响力。

以导入人工智能为核心打造智慧家庭服务系统

全面建成覆盖千家万户、有线无线结合、支持物联网功能的下一代广电网之后，智慧广电新的主战场将以导入人工智能为核心，致力于打造智慧家庭系统。人工智能技术的实质是如何将海量信息资源与特定个体需求相适配，实现精准传送与服务，其应用软件有待于大数据与算法技术的有机结合。一是只有内容数据规模足够大、类型足够多，才能满足海量用户的个性化需求，实现千人千面精准服务；二是数据库技术将实现用户画像从整体的“类”到个体的“人”的精准化临摹；三是在物联网中产生数据流，推动生活方式向数据化延伸，进而导入智慧生活。为此，要建立以家庭网关为中心的家庭内组网（室内物联网），开发基于人工智能的全新视听内容与增值应用，使之成为PC、智能手机、多款智能硬件和多种交互业务的连接中心与集中控制中心，推动智慧家庭深度植入智慧社区、智慧城市建设。

智慧广电要成为这一转变的主宰者，必须协同研发各类高清视听智能终端，投放适用于有线、无线、卫星覆盖的新型智能终端；综合利用广电运营企业和社会力量加快室内信息网络升级改造，提供家庭室内高速物联建网解决方案；依托智能终端与互联互通，建立跨屏互动家庭多媒体信息中心，提供家庭数字图书馆、家庭音乐厅、家庭影院、家庭课堂等在线融合服务；建设家庭智慧信息节点体系，使之与政府、社会、企业各信息节点之间相互联通，在智能终端上承载在线教育、文化娱乐、远程诊疗、远程教育、雪亮工程、政务公开等各类新型服务；搭建家庭大数据服务体系、数据交换和服务平台，开发家庭大数据分析应用。到2022年，建成家庭内组网，使之全面承载家庭多媒体信息中心、媒体娱乐中心、智能家居控制中心作用，从而将广电网业务从单一视频服务向多功化智能化拓展，引领智慧生活。

据国家统计局数据显示，截至2017年底，我国有线电视实际用户2.20亿户，其中数字电视实际用户1.98亿户；广播节目综合人口覆盖率为98.7%，电视节目综合人口覆盖率为99.1%。⑦有线电视实际用户较之2016年的2.23亿户、2015年的2.39亿户，已经连续两年呈下滑态势。只有提供更全面的优质服务，才能扭转颓势。随着与互联网骨干直联点互联互通、制订合理的网间结算办法以及设置国际通信出入口局，广电网将能够为家庭用户提供高速优质的宽带业务，在支持现有高清互动业务基础上，将超高清体验频道、电视云空间、多屏与高速宽带接入技术藕合，实现DVB传输逐渐向全IP转型和机顶盒与家居的互通，成为智慧家庭网络的重要设备。这样，广电网将有能力掌控智能网关成为智慧家庭的入口，把握未来竞争的主动权。

人工智能作为一种新兴产业，目前已经进入弱智阶段与强智阶段的过渡期。由于研发周期较长，智力、资金投入规模较大，多数人工智能产品还处于展销试用阶段，尚不具备商用条件。下一轮人工智能已呈现“量子计算+人工智能”演化趋势，我国在深度学习、强化学习、区块链等研究方面仍落后于英美。要加强类脑计算和深度学习统计建模方法研究，争取在认知智能上有所突破，赶上智慧广电建设的风口期。当多功能机器人大量商用的时候，智慧家庭的钥匙就可以交到用户手中。因此，对现阶段人工智能产品，智慧广电尚需冷静观察。

广电行业参与智慧城市、智慧社区、智慧家庭建设，不仅有利于加快推进这项社会化工程的步伐，也有利于自身转型升级、成为智慧社会建设核心承载网络。在保持传统主业优势基础上，智慧广电要紧紧把握机遇，充分凝聚转型发展动力，开辟又好又快发展的蓝色空间。（作者单位：中国广播影视联合会 北京歌华有线公司）

栏目责编：邵满春

注释：

①张君昌，熊 英：《智慧广电将迎来全面智能服务新阶段》，《传媒》，2017（8）。

②韩维正：《5G何时来到我们中间 中国力争成为全球领跑者之一》，人民网，2018/01/18。

③《新闻出版广播影視“十三五”发展规划》（新广发〔2017〕150号），国家新闻出版广电总局，2017/09/20。

④参见《“互联网+”引领传媒大变革》，《大众证券报》，2015/06/06。

⑤格兰研究：《中国有线电视网络产业发展季度报告》，格视网，2017/12/27。

⑥《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），中国政府网，2015/09/05。

⑦参见《2017年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局网站，2018/02/28。