楚志辉 方宝庆

为落实最严格的耕地保护制度，充分发挥耕地资源的社会效益和经济效益，日前，宝丰县人民政府第25次常务会议研究通过了《宝丰县建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，全县范围内各类占用耕地的建设项目（包括临时用地项目）以及其他导致耕地耕作层损毁的用地行为，符合耕作层剥离和再利用条件，涉及耕地面积超过3亩的，应当按照“应剥尽剥、能覆尽覆”的原则，实施耕作层剥离和再利用。剥离的耕作层土壤主要用于土地综合整治、耕地占补平衡等耕地质量建设项目。耕作层剥离的深度应当根据耕地肥力等情况确定，一般不低于30厘米。

《意见》指出，耕作层土壤剥离、存储管理所发生的费用纳入项目开发成本，由用地单位承担。单独选址项目（包括土地复垦项目）需将耕作层土壤剥离，存储管理费用纳入项目开发成本。城市批次用地由县人民政府根据剥离方案，将费用作为开发前期费用计入成本，在土地出让公告中载明，在土地出让收入中列支。耕作层剥离实施中，由建設用地单位负责落实剥离区域的水土保持和扬尘污染防治工作，相关部门要全力配合为耕作层土壤运输开辟绿色通道，并按照各自职责落实监管职责，不得造成土壤和环境污染。

《意见》明确，剥离后的耕作层土壤应当用于耕地质量建设项目等，暂无耕地质量建设项目的，应当运至指定堆放点备用。国土部门要统筹管理各堆放点的耕作层土壤，科学调配，及时将存储的土壤用于耕地质量建设项目，并落实专人管理，及时核对运入堆放点的新增土方量。同时要加强管护，防止出现偷盗土方、水土流失和污染土壤等问题，消除各类安全隐患。