杨震

党的十九大报告中提出要提供丰富的精神食粮，满足人民过上美好生活的新期待。其中，閱读就是提高人民文化素质的重要途径。在互联网新媒体的快速发展影响下，当下的阅读方式主要可以分为数字阅读和纸质阅读，且近年来成年国民的数字化阅读方式接触率持续上升，第十四次全国国民阅读调查报告显示，2016年中国成年国民数字化阅读方式接触率为68.2%，较2015年的64.0%上升了4.2个百分点，增势明显；与此相对应的是纸质阅读也出现了相应的增长，只是增幅较小，2016年成年国民图书阅读率为58.8%，较2015年的58.4%上升了0.4个百分点，纸质书阅读出现回暖迹象。综观两种阅读方式，各有利弊，关键是要采取更有力的措施保证两种阅读方式的持续增长，进而才能实现《全民阅读“十三五”时期发展规划》中推动国民素质和社会文明程度显著提高的重要目标。从目前乃至未来发展来看，开展“全民阅读”活动仍存在不少局限，“全民阅读”将是一项长期而艰巨的系统工程，主要体现在：

一是阅读氛围局限。当下，浅阅读、功利性阅读逐渐成为主流，国民阅读质量堪忧：长时间的浅阅读导致读者思维的碎片化、平面化和跳跃式，难以享受深阅读所体验的文字带来的创造活力、想象力和反思能力；另外，相对于人文图书，有关升学、就业、职称考试书籍的阅读量较多，功利性强。

二是硬件配置局限。目前全国约每40万人才拥有一座公共图书馆，远低于发达国家和地区的标准，更与“阅读之国”以色列平均每4500人就拥有图书馆的标准差距太大；另外，受经济基础的影响，很多基层图书馆几年甚至十几年没买书或者很少买书。

三是图书质量局限。国内大型图书馆网站的借阅排行榜上，遥遥领先的都是穿越、武侠等消遣性文学作品，唯经济主义导致图书出版的庸俗化、山寨化，出版物的出版周期变短，图书创新能力却变低，“可以重读”的书越来越少。

四是阅读推广局限。据第七次全国国民阅读调查结果显示：只有5.6% 的国民知道身边有阅读活动或阅读节，当前除省级公共图书馆以外，大部分图书馆只有在4月23 日这天才开展阅读推广活动，且为保证活动的人气，很多阅读推广以物质奖励来配合活动，“热热闹闹”背后却弱化了主题。

针对以上问题，建议：

建议以市为单位成立全民阅读管理机构，整合各高校、中小学校、企事业单位等所有图书馆，把各级各类图书馆有限的资源无限化；建立从市到县区、城镇、村各级公共图书馆及农家书屋资源流动制度，实现全市统借统还，最大限度地利用文献资源。

要重视基层文化设施建设，制定投入保障机制，改变重倡导、轻服务，重建设、轻管理的局面，力争让居民从住处步行10～15 分钟就能找到图书借阅服务网点，为全民阅读创造良好的外部环境。

政府要加大有关全民阅读的研究，在充分调研的基础上，培育和扶植各种类型的读书活动，创新活动内容、主题、方式，全方位、多角度让更多的民众参与读书；党委、政府还要组织公众人物定期分享读书心得，组织、参与各种读书活动，营造阅读氛围，带动全社会阅读。

图书出版作为左右民众阅读生活的杠杆，要有系统全面正确的引导，否则国民阅读就会迷失方向。对此，管理机构要引导出版机构坚持正确的价值取向，在保证社会效益的前提下追求经济利益，加快培养一流作家和作品的速度和进度，彻底改变原创精品匮乏的局面。

（作者系全国人大代表、南京邮电大学校长）