弓炎 孙美芝

摘 要：“一带一路”倡议的实施，推动中国经济进一步发展，其中“丝绸之路经济带”给张家口带来了渴求的发展机遇，同时将面临一系列严峻的挑战，经过多次调研论证，在新时期，张家口将坚定不移地去化解多重阻碍，解决城市发展残留问题，紧紧抓住这次宝贵的机会，进一步提升城市化水平，提高各县级综合经济水平，以实现经济发展水平与河北各市持平，大力提升本地人的幸福感。

关键词：“一带一路” 挑战 机遇 发展 张家口

中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）03（c）-126-02

“一带一路”倡议的确立实行，给张家口市带来福音，是张家口经济发展的一大助力，在欢愉兴奋之余，我们要考虑如何解决张家口遗留多年的发展阻碍、经济缺陷。

1 “一带一路”倡议大力推动张家口对外开放进程，为张家口经济发展打开了另一扇大门

张家口作为“中国北大门”，是历史上对欧经贸文化交流时的重要交通枢纽，独特的历史地位闻名世界，有“东方达沃斯”美名。我国“一带一路”的实施，曾是中国北疆草原丝绸之路枢纽的张家口，将起着必不可少的推动作用，也是张家口这座历史文化名城在21世纪实现繁荣不容错失的良机。

1.1 “一带一路”为张家口进出口贸易提供了更多的市场与需求

经济新常态背景下，张家口经济下行压力增大，经济发展受到了严重影响。2011年张家口进出口总额为3.12亿美元，增幅仅为9.7，这种状态在2012年有所缓和，但2013年的张家口进出口贸易却出现了急剧下滑的态势，出口总额仅为3.88亿美元，增速更是出现了1.1%的严重下滑。而这种态势在2014年、2015年有所好转，但是在2016年融入“一带一路”进而推进新一轮对外开放，为张家口對外贸易提供更多的市场与需求，面临出口规模、增速双降，积极融入“一带一路”将给张家口外贸带来深远影响。

1.2 “一带一路”倡议为张家口建设完善区域现代综合立体交通运输体系

“一带一路”的基本建设投入是交通网络网格化，使人和物资的流动更加便利，提高贸易效率，在网格化交通中重要的节点城市中就有张家口。河北省正围绕京津冀一体化，加强交通网络建设，并在“十三五”规划“快旅慢游”交通网，建设完善旅游公共设施，实现“海陆空”交通无缝对接。张家口市的高速公路、铁路、航空网络随之建设完善，并加强张家口公路的修缮，杜绝出现“断头路“瓶颈路”。现如今，北京市至崇礼县全程高速220公里。京张高铁已得到国家审批，投入了大量人力资金，正在紧张建设中。张家口宁远机场新增上海、沈阳、深圳等几条重要航线，形成便捷的现代化立体交通网络。张家口旅游业近几年的飞速发展，至景区旅游的公路交通建设日趋完善，还将开发旅游专线与旅游公交，提供给游客良好的旅行体验。随着交通快捷化，北京到张家口只需50分钟，将大大改变人才、产业的流入流出状况，为张家口源源注入新的发展动力。“要想富先修路”，在拥有新的交通体系下，经济飞速发展，张家口会逐步走向世界并让世界了解张家口。

1.3 “一带一路”倡议下，随之而来的是2022年冬季奥运会

在紧张准备冬奥会的气氛中，张家口的崇礼冰雪游知名度不断提升，国内外的众多滑雪爱好者前来慕名游玩，享受滑雪和其他冬季运动带来的快感，国内的滑雪热情逐渐高涨，各项冬季体育运动逐渐成为新时尚。在春节期间，滑雪场一度成为张家口市游玩的最大亮点。崇礼滑雪场的成功运营，打响了张家口旅游业滑雪项目发展的第一枪，张家口市其他各县张北、康保和沽源马上先后建立冰雪乐园、冰上运动场，丰富增加雪上项目，以此来吸引更多游客的前来游玩，大力发展旅游业，也为冬奥会做前期的准备。旅游业的飞速发展，对于张家口来说迈出了经济发展中的一大步，滑雪成功地让张家口被国内和国际所认识，提升其知名度，这也是一次张家口向全国乃至世界展示其旅游资源的大好机会，从而吸引大量投资。

1.4 “一带一路”倡议，加快“京津冀一体化”，带动张家口的经济发展

李总理在政府工作报告时提出京津冀一体化，目的是加强环渤海及京津冀地区的经济协作。北京以北毗邻张家口，京津冀一体化具有国家战略意义的区域协同发展，张家口将受益匪浅。张家口在这几年根据国内形势逐渐提出以发展奥运、生态绿化和县域经济为主要内容的经济发展政策，主要是增强京津地区同张家口的经济交流。随着冬奥会的举办，京津冀经济转型，张家口的奥运经济、生态经济，还是绿化经济都将崛起，并成为区域经济发展的主流。

2 “一带一路”倡议的发布实行，张家口面临的各方面挑战

（1）张家口尴尬的地理位置。张家口位于北京以北，担当起首都北部的生态屏障，生态绿化的要求下，产业单一，因此经济发展受到严重限制。张家口作为风沙口，每年需要投入资金大量植树种草，进行山地绿化，守护着首都上空的蓝天白云。此外，全北京市的自来水由密云水库供应，密云水库的上游是张家口，张家口必须进行水源地保护，尤其是南水北调未通水之前，这种负担对张家口影响特别大。张家口必须要做到为下游提供充足的水量，更要保证水质不能被污染。因此，张家口对水质有威胁的一二产业都受到严重打击，杜绝高污染、高耗能的重工业落脚，农业产业转型为低耗水类型，大力推行“稻改旱”工程，将耗水量大的水稻改种旱地作物，此外水产养殖业也受到严格限制。1995年张家口开始改革开放，经济水平落后一大截，小农思想盛行，思想意识落后，“小富即安不思进取心态”渗透腐蚀着人心。以河北省各市相比来看，张家口与一些先进地区的发展差距较大，同时那些过去与张家口经济水平相当或落后于张家口市的经济正在大力发展。

（2）张家口受北京的极化效应的发展限制远大于其扩散效应带来的收益。北京的发达形成“强磁力效应”，过度提高张家口建设承接平台的要求。由于北京快速发展，张家口发展相对落后且较慢，与北京相比对市场要素缺乏引力，这对张家口来说弊大于利。北京的飞快扩张虽然为张家口的农副产品、劳务、能源提供了大量的高端市场。张家口得到收益的同时，北京的高质量生活和发展需求把支撑张家口发展的人才、资源等优质市场要素强力吸走，使张家口的人才匮乏，资源流失，技术创新力度不足，以市区发展机会较少，形成恶性循环。北京的“强磁力效应”限制了张家口的经济发展，张家口失去的发展经济的优势要素远多于市场带来的收益，资金短缺也是限制张家口的经济发展速度的原因之一。

（3）张家口地处河北省西北一隅，虽其南部与冀中南经济相对发达地区地域上相连，可由于山地居多、接口狭窄及其他特殊原因，交通闭塞，信息不畅，难以建立紧密的经济联系。由于地形的阻隔，与承德市经济联系也很弱，与河北省其他区域的联系又被北京市抢先切断，所以张家口市将会成为冀西北的“经济孤岛”。张家口的发展已经脱离河北省的影响范围，不论其政策上还是经济上河北省都没有给予相当力度的支持。

（4）张家口城区发展区域空间狭小。张家口位于河北西北，地形复杂，山地居多，地形阻隔，城市间交流不畅，难以建立密切的经济联系，且河北省政策支持力度小。由于主城区与宣化、下花园两个城区的空间隔离以及宣化区、县的城乡分治，且城区依山而建，可用地范围有限，使张家口城市的发展空间受到明显的限制。张家口主城与宣化、万全之间的经济、交通联系日益密切，但是这些区域在行政上不统一，延缓张家口市区的扩大和推进城乡的统一发展。城區占地面积小，常住人口较少，限制了张家口经济发展。

3 融入“一带一路”倡议，构建张家口对外开放新格局的思路与举措

3.1 总体思路

张家口市应当先抓住机遇，积极解决经济发展过程中所遇到的阻碍，制定可持续发展战略，综合分析影响张家口经济发展的因素，首先解决其自身的地理位置的缺陷，扩大其优势，将不利因素转化为有利因素，以达到促进经济良性循环的持续发展。张家口地理位置的特殊性，在其经济发展过程中需要考虑多方面的影响因素。在制定长远经济发展战略时，要争取周边城市的支持力度，特别是关注北京的政策走向。因此，张家口制定经济可持续发展战略时重点要考虑其地理位置的优势，通过利用本身优势来推动经济的快速平稳发展。

张家口可全力借助冬奥会和“一带一路”“草原丝绸之路”的世界影响力，搭建张家口走向世界和让世界了解张家口的桥梁，加上京张高铁的修建又为张家口的发展注入新活力，在京张铁路沿线必将引起新一轮的投资与开发。

3.2 举措

（1）张家口要坚持行政独立且统一。张家口因为行政意见不一致，导致京张区域合作一直没有真正地确立实施。北京忙于自身和周边各区发展，无暇顾及张家口的经济发展，缺少相关政策支持，张家口必须自己主动寻求发展，比如为北京的生态环境建设出力，投入大量资金，牺牲其发展的机会，并严重限制其经济发展速度。张家口必须通过多次与首都沟通交涉来反映这一实际问题，以建立生态补偿机制，争取国家和北京对本市资金投入，用于可持续发展建设。张家口以农牧产品供应基地，去打造自己的商贸中心。可以学习汲取沿海的中小城市，主动融入发达城市经济发展的发展经验，积极地去和北京协调共同发展，了解北京的政策形势来制定相关的经济政策，调整本市产业结构，承接北京产业转移，提高相关技术，最终形成产业链条，扩大自身经济空间，推动城市整体发展。

（2）张家口依靠北京优势来吸引大量优秀人才。张家口离北京很近。北京是我国经济、文化、科技发达的城市，拥有大量的高等院校以及科研单位等，张家口可以向北京实现人才回流，以科研单位的有关专家和教授组成的“智囊团”，可以为张家口的经济发展合理规划，提高张家口市科技水平，转变社会观念。聘用的方法；长期聘用高等人才，并形成人才流动；由政府组织举办定期学术交流，进行经济发展问题探讨，或由企业自己组织学术交流，规划企业发展方向等。张家口市经济发展所需的专业人才得到满足，张家口整体的科研技术水平才会得到提高。

（3）利用自身区位优势来发展旅游业，以第三产业带动张家口经济发展。张家口既有风景如画的自然风光，也有历史悠久的历史文物，还有冰雪场，旅游资源十分丰富。滑雪场是世界一流，更有人类起源的泥河湾古人类遗址群、大境门等古长城遗址，还有广阔的草原等，一年四季都可尽情游玩。张家口应大力发展旅游业，提升服务业水平，完善第三产业结构，促进张家口经济可持续发展。张家口的基础设施的大力建设，配套设施的完善，都有利于旅游业的发展推行。据统计，张家口的旅游客源41%来自北京，完善交通，提供方便的出行服务，抓好北京这个大市场，发掘国内外市场，打造旅游城市，以带动经济发展。

参考文献

[1] 张家口市统计局.2015-2016年张家口市国民经济和社会发展统计公报[Z].

[2] 杨连云，石亚碧.京津冀区域协调发展的战略思考[J].河北学刊，2006（4）.

①基金项目：2017年张家口市社会科学界联合会一般基金项目“对接一带一路，推动张家口进一步扩大对外开放路径研究”（2017127）。

作者简介：弓炎（1977-），女，汉族，河北尚义人，会计师，本科，主要从事财务管理、会计方面的研究；孙美芝（1977-），女，汉族，河北尚义人，会计师，本科，主要从事会计方面的研究。