苗振兴

一、大淑村矿概况

大淑村矿于1991年开始筹建，2003年12月建成投产，是冀中能源峰峰集团最后成立的两对现代化矿井之一。矿井核定生产能力为125万吨/年。矿井配套一座90万吨选煤厂和一座装机容量4000KW的低浓度瓦斯电站。全矿共有青工1056人，80%以上的青工工作在井下一线。坚持“党建带团建”，能够使共青团组织的先进性在新時代下得到更充分的体现，使青年的作用得到更充分的发挥，更好地为党的各项工作服务，不断巩固党的基础。建矿以来，矿井先后荣获全国文明矿、全国煤炭系统企业文化建设示范矿、行业一级安全高效矿井、全煤系统“五精”管理样板矿、河北省青年文明号等国家和省市多项荣誉称号。

二、新时代下党建带团建的基本内涵

“党建带团建”是党对共青团工作领导的一种重要形式，是加强团的建设的关键。团组织是党领导先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党团组织有着天然的政治关系，这种政治关系决定了团的基层组织建设必须紧紧依靠党的基层组织建设，服务于党的基层组织建设，置于党的基层组织配套建设之中，并按照党建的总体目标来安排部署团的工作。坚持依靠党建带团建，大力加强团的基层组织建设，做到党建工作重点在哪里，团建工作重点就放在那里，使团组织与党组织共同发展，努力形成以带促建、整体推进的良好格局。因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套联动，相互促进，共同发展，促进团的各项工作，显得尤为重要。

三、新时代下党建带团建的主要途径

（一）依靠党建带团建，健全完善工作机制

1.健全完善支持政策。政策支持是共青团独立开展工作、有效发挥作用的重要保证。共青团要积极争取所在单位党委的支持，从政策和制度的层面上健全依托党建带团建的工作机制，为共青团工作的开展提供有力的政策支持，创造良好的外部环境。具体而言，要建立健全以下几项制度：一是将团组织负责人纳入单位主要领导小组成员制度。单位企业文化建设中的一些主要领导小组，要吸收团委作为成员单位。团委书记是党员的，党内重要会议要列席参加，确保团的工作更加贴近中心、贴近大局，使共青团组织有为、有位；二是党委定期听取团委工作汇报制度。共青团要定期向党委汇报团建的工作安排，重大问题要及时汇报，保证团的工作始终坚持正确的方向。团委开展的各种重大活动，要积极邀请党委书记指导、参加，从而树立共青团的权威；三是党团建设联席会议制度。对团建工作中存在的各种问题和实际困难，诸如开展团的活动涉及到的经费、场地、时间等，要由党委召集相关职能部门召开协调会，责成有关部门解决或给予支持从而为共青团组织有所作为铺路搭桥、扶鼎撑腰。

2.健全完善组织保障。基层团组织按期换届选举，是新时代下依靠党建带团建、加强基层团组织建设的一项重要举措，这有利于党组织统筹安排和调配团的干部，提高团的组织建设水平。团组织要以此为契机，本着“民主选举、配齐配强”原则，切实选好、配强团的基层班子，保证组织健全。要认真落实团干部协管制度，基层单位在调配团干部时都必须征求上级团委的意见。团组织还应当提前介入基层团组织换届选举工作，通过协商，取得调整基层团组织的一致意见。

3.健全完善目标考核。各级党委应从战略高度去认识共青团的地位和作用，坚持党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党，切实加强对党建带团建工作的领导，把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体格局中，做到统一部署、统一要求、统一检查、统一考核，形成党建与团建的共建格局。同时，将团的基层组织建设状况纳入党建检查考核之中，重点考核团组织自身建设及团干部配备的情况把团建工作列入党建工作目标考核的重要组成部分。

（二）依靠党建带团建，充分发挥团组织的作用

1.充分发挥团组织的生力军作用。共青团要注重调动团员青年的积极性和主动性，紧密结合党政中心工作大力开展青年突击队活动，充分发挥出团组织的生力军和突击队作用。要深入青年，了解青年的所思所想；深人基层，掌握基层在工作中遇到的实际问题，增强工作的针对性和预见性。通过开展活动来动员青年，影响青年，用奋斗来充实人生，用奉献来实现人生。紧紧围绕党和国家工作大局，以开展青年人力资源为着力点，大力推动青年创新创业，为经济建设作出积极贡献。围绕集团建设提供技术、信息、人才等多方面服务。

2.充分发挥团组织的助手作用。要围绕生产经营和青年建功成才，广泛开展创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等活动，并做到正规化、经常化。建立组织协调、跟踪调研网络，注重解决青年职工建功成才中的困难和问题，做到“具体化”。同时，团组织要以青年创新创效活动为载体，引导青年立足岗位、建功立业，成为推进企业改革和发展的中坚力量。

3.充分发挥团组织的后备军作用。要把“双推”工作制度落到实处，坚持把推优荐才的重点放在生产一线的团员骨干、青年知识分子和优秀团干部身上。在推荐团员青年到重要岗位时，要充分听取团组织意见，源源不断地力党员队伍、党的干部队伍输送后备力量，促进青年人才的成长，增强党组织活力。党组织要指导团组织开发青年人力资源，把建立青年人才开发体系纳入团建内容，通过争当青年岗位能手等活动，积极培养、举荐青年人才，让更多优秀青年进入党组织视野，脱颖而出。

4.充分发挥具体实践中工作创新作用。针对团的基层组织面临的新情况、新问题，深入实际开展调查研究，及时调整党建带团建的工作思路和方式方法。要鼓励和支持基层团组织大胆实践和创新，积极探索依靠党建带团建的新路子，进一步建立和完善党团工作运行机制，促进党建带团建工作创新发展。

（三）依靠党建带团建，提高团组织工作能力建设

当前，大淑村矿共青团工作的首要而紧迫的任务就是要站在全局和战略的高度，全面提高开展工作的能力。能力建设是一项根本建设，是做好共青团和青年工作的有力保证，也是青年队伍把关服务能力和构建和谐能力的必然要求。当前，要切实增强共青团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和创新能力。

1.增强服务能力。团的工作要紧紧围绕全矿中心工作开展，充分发挥党组织和团组织的作用，引导青年团员立志成才，健康发展。要着眼于青年团员的实际需求，帮助他们反映和解决学习、工作和生活中的实际困难，反对遇事推诿和不负责任。

2.增强凝聚能力。受社会环境和共青团工作体制等客观条件的影响，团组织对青年的影响力、号召力有所降低。这就要求团组织在各级党组织的领导下，构建团的组织体系，带动青年，教育青年，通过开展赋予吸引力和感染力的教育活动，号召团员投身安全生产，立足岗位成才，凝聚人心和人气。

3.增强学习能力。努力建设学习型组织是时代发展的潮流。团组织要根据青年求知欲高、接受能力强的特点，组织青年开展读书研讨、知识竞赛、岗位练兵等活动，党组织要支持和鼓励团组织开展形式多样的活动，全面提高团员素质。

4.增强创新能力。党组织要引导团组织将青年工作与促进矿业务改革和建设相结合，发现和挖掘青年的智慧和能量，不断将其创造力变成矿改革和安全生产的推动力，使其成为改革和建设的生力军。

近年来，团组织依靠党建带团建，紧密结合党的建设加强基层团的建设，取得了一定的成效。但工作中还存在一些不足之處，发展不平衡，如有的基层党组织对抓好党建带团建工作认识不够，“带建”意识不强；部分单位党建带团建工作力度不够，有些政策不能落实到位等。这些都需要在深化党建带团建工作中予以解决。在新的改革发展时期，依靠党建带团建工作要实现与时俱进、不断创新，必须在以下几方面不断探索：

1.加强领导，实现整体联动。共青团事业是党的事业的重要组成部分，发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。要建好党的后备军，必须建立起党委统一领导、有关部门各负其责的“党建带团建”工作领导责任制，把团的工作摆在应有的位置，支持共青团依照章程创造性地开展工作。要保证团的工作经费、活动经费落实团干部的政治、经济待遇不断优化共青团工作环境。

2.加强衔接，合力开发好青年人力资源。新形势下，党建带团建的工作内涵将会增多，团的建设将会涵盖青年工作的方方面面。在依靠党建带团建工作中，要加强党团组织衔接，带动广大团干部和团员青年发挥其智力优势、体力优势和创新优势。党组织要指导团组织开发青年人力资源，把建立青年人才开发体系纳入团建内容，通过争当青年岗位能手等活动，积极培养、举荐青年人才，让更多优秀青年进入党组织视野，脱颖而出。

3.加强调研，创新工作发展。在党建带团建工作中，要针对团的基层组织面临的新情况、新问题如职工中团员人数大幅度减少、团干部兼职化趋势日益明显等，深入实际开展调查研究及时调整党建带团建的工作思路和方式方法。要鼓励和支持基层团组织大胆实践和创新，积极探索依靠党建带团建的新路子，进一步建立和完善党团工作运行机制，促进党建带团建工作创新发展。