韩晓娟 王 伟

2017年8月30日，由中共四川省委宣传部、中共四川省委党校、四川省教育厅、四川省社会科学界联合会以及四川省社会科学院联合举办的“四川省贯彻落实‘四个全面’战略布局研讨会”在四川省成都市召开。来自主办单位、省直部门、市（州）党委宣传部和省委宣传部的相关人员以及专家学者参与了本次会议。他们就“四个全面”战略布局提出的必然性、逻辑理路和着力点，四川省多领域贯彻落实“四个全面”战略布局的举措以及“四个全面”战略布局对推动治蜀兴川再上新台阶的重要意义进行了探讨。

一、“四个全面”战略布局的必然性、逻辑理路和着力点

秦刚指出了“四个全面”战略布局的必然性、内在联系和着力点。他认为：

四个全面”战略布局是对党和国家事业发展的新要求。“四个全面”的战略布局源于中国发展的实际需要，是我们党加快改革发展、实现历史承诺和使命的必然选择。同时，“四个全面”战略布局是从中国同世界日趋紧密的联系中得出来的，是我们党应对新的国际形势作出的战略思考，是我们党治国理政实践经验的新总结和新提升。“四个全面”战略布局的提出和形成，有利于增强自身的竞争力和抗击力，也有利于争取世界各国对中国梦的理解和支持。

“四个全面”战略布局是相互贯通的有机整体。“四个全面”战略布局中既有战略目标，也有战略举措。全面建成小康社会是战略目标，全面依法治国、全面从严治党以及全面深化改革是三大重要的战略举措。全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中处于引领地位，是实现社会主义现代化和中国梦的关键一步。全面深化改革是全面建成小康社会的根本动力，它为全面建成小康社会拓展了发展空间，奠定了体制基础。全面依法治国是全面建成小康社会的重要保障。全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。唯有坚持加强党的自身建设，不断地提高领导与执政的水平，不断地提高拒腐防变、抵御风险的能力，不断地提高驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，才能巩固党的执政基础和群众基础，充分发挥党在全面深化改革、全面依法治国进程中的领导核心作用，并为全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

要精准把握推进“四个全面”战略布局的着力点。其一，贯彻落实“四个全面”战略布局，要牢牢把握中国特色社会主义这个主题。其二，贯彻落实“四个全面”战略布局，要坚持以人民为中心，紧紧依靠人民群众来推动改革发展。其三，贯彻落实“四个全面”战略布局，要以促进社会公平正义和增进人民福祉为出发点和落脚点。其四，贯彻落实“四个全面”战略布局，要坚持从实际出发，在实践的基础上不断进行新的探索。

二、四川省多领域贯彻落实“四个全面”战略布局的举措

推进四川教育现代化，主动服务“四个全面”战略布局。朱世宏指出，推进四川教育现代化，任务艰巨、责任重大。这要求我们必须自觉用“四个全面”战略布局统一思想和引领工作，把四川省教育向前推进。首先，充分认识“全面建成小康社会”的教育使命，坚持把服务社会作为树人育才的基本要求。其次，主动肩负“全面深化改革”的教育担当，全面深化教育领域综合改革，破除制约教育科学发展的体制机制弊端。再次，深入践行“全面依法治国”的教育路径，全面推进依法治教，逐步形成教育系统依法治理、学校依法治校以及教师依法执教的局面。最后，积极推动“全面从严治党”的教育作为，毫不松懈地抓好教育系统意识形态工作和党组织建设工作，深入持续地推进作风建设。

深入实施创新驱动发展战略，助力“四个全面”战略布局。刘东认为，实施创新驱动发展战略是落实“四个全面”战略布局的关键之举。这要求我们必须深刻认识到强化实施创新驱动发展战略的重大现实意义；坚定把创新驱动发展贯穿于经济社会发展各领域；深入准确把握创新驱动转型发展的阶段特征和重点方向；加快建成国家创新驱动发展先行省；尽快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

深化国资国有企业改革，奋力推进治蜀兴川。徐进指出，国资国有企业改革是全面深化改革的重要内容。近年来，四川省大力推进国资国有企业改革，坚持以“六化标准”（实施分类管理常态化、推进产权结构多元化、促进治理结构规范化、加快国有资产证券化、推行选人用人市场化、实现激励约束科学化） 为牵引、以“六个着力”（着力优化布局结构、着力加快重组整合、着力推动科技创新、着力发展新兴产业、着力推进军民融合、着力扩大开放合作）为重点、以“六个强化”（强化职能转变、强化依法监管、强化内部监督、强化监事会监督、强化责任追究、强化信息化建设）为关键和以“六个结合”（坚持党的领导与完善法人治理结构相结合、坚持强化党建工作与提升经营管理能力相结合、坚持完善体制机制与发展基层党组织相结合、坚持党员述职评议与考核激励约束相结合、坚持党建改革创新和严查违纪违规问题相结合、坚持推进产业扶贫与维护党的良好形象相结合）为抓手，推动了国有企业的创新发展，加强了国有企业党组织的建设。

下足“绣花”功夫，倾注“工匠”精神，打赢四川脱贫攻坚硬仗。马长有指出，在四川省委、省政府的坚强领导下，四川省扶贫系统持续深入地推进了精准扶贫和精准脱贫，取得了阶段性重大成效。一方面，坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，创新探索出打赢脱贫攻坚战的四川路径。另一方面，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻落实脱贫攻坚重大决策部署。

构建文化走廊，推动四川文化强省建设。陈井安从生态安全、边疆稳定、精准扶贫、民族团结和对外开放五个维度对藏羌彝文化走廊建设进行了分析，他认为四川省在藏羌彝文化走廊建设中具有重要地位，是藏羌彝文化走廊建设的主战场。他还对构建藏羌彝文化走廊建设的相关机制进行了讨论。

推进农业供给侧结构性改革，推动新农村发展。张克俊认为应在充分认识四川省农业供给侧结构性改革的特殊性和面临的突出挑战的基础上，重点围绕“五优”（优化产品结构、优化产业结构、优化区域结构、优化要素结构、优化经营结构）、“四强”（做强农产品品牌、做强优势特色产业、做强农业龙头企业、做强农产品加工业）、“三融”（推进产业间的融合、推进产业与村庄的融合、推进城市与农村的融合）、“四降”（降低生产成本、降低要素成本、降低交易成本、降低污染成本）、“三补”（补齐农产品质量安全短板、补齐基础设施建设短板、补齐生态环境建设短板）和“五改”（深化农村集体产权制度改革、深化农业补贴制度改革、深化财政投入制度改革、深化农村金融制度改革、深化农业科技体制改革）路径深入推进农业供给侧结构性改革。

三、“四个全面”战略布局对推动治蜀兴川再上新台阶的重要意义

“四个全面”战略布局是实现中国梦的坚强保障。李后强认为，从发展维度看，全面建成小康社会是实现中国梦的坚实基础；从动力维度看，全面深化改革是实现中国梦的强大动力；从法治维度看，全面依法治国是实现中国梦的制度保障；从组织维度看，全面从严治党是实现中国梦的关键举措。“四维”统一于实现中国梦的伟大实践中。他认为“四个全面”战略布局立足于当代中国发展的阶段性特征，展现了新时代对党和国家工作的新要求，蕴藏了深层的中国复兴逻辑。

全面依法治国，推动法治四川建设制度化、指标化、特色化和实效化。郑泰安指出，四川省在法治建设上作了卓有成效的探索，这些成效以制度化为保障，以指标化为支撑，以特色化为亮点，以实效化为落点。全省全面贯彻落实治蜀兴川重在厉行法治，把依法治省作为事关全局的关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和解决问题。

全面建成小康社会，创新脱贫攻坚路径，助推四川扶贫开发事业。蓝红星提出，要集中优势资源，采取特殊政策支持，阻断少数民族地区的贫困代际传递，整合多元力量，实现稳定脱贫。王伟指出，贫困地区的物质贫困和教育贫困之间形成了一个恶性循环。只有消除“物质贫困—教育贫困—物质贫困”的恶性循环，才能真正地摆脱贫困的代际传递。张晓文基于凉山地区实际情况提出，凉山州坚持生态立州、绿色发展和转型跨越，积极探索出了一条将转型发展与绿色强州相结合，将脱贫攻坚与生态富民相结合的新路子。