张硕

摘要：黄河是中华民族的母亲河，孕育了灿烂的中华文明。但黄河流域水资源匮乏，随着国民经济发展用水的不断增加，生态环境用水被大量挤占，导致一系列生态环境问题。本文分析了黄河流域水资源特点以及开发利用中存在的主要问题，探讨了国民经济发展和生态文明建设对黄河流域提出的新要求，提出了针对性的对策措施。

关键词：水资源；利用；对策措施；黄河

黄河是中华民族的母亲河，她孕育了勤劳勇敢的中华民族和悠久灿烂的民族文化，是中国古老文明的象征，在国民经济和社会发展中占有重要的战略地位[1]。黄河作为我国西北、华北地区的重要水源，在我国能源发展、城市化发展、农业发展、生态环境保护等战略格局中均具有重要地位[2]。近年来黄河天然水量有所减少，黄河流域缺水矛盾更加突出，急需研究提出相应对策措施。

1 黄河流域概况

1.1 自然概况

黄河是我国的第二大河，干流河道全长5464km，流域面积79.5万km2（包括内流区4.2万km2）。黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500m的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省（区）。

1.2 水资源概况

根据《黄河流域水资源综合规划》成果，黄河流域水资源总量647.0亿m3，其中河川天然径流量为534.8亿m3，地下水与地表水之间不重复计算量112.21亿m3[3]，具有鲜明的特点。（1）水资源贫乏。黄河流域内人均水量473m3，为全国人均水量的23%；耕地亩均水量220m3，仅为全国耕地亩均水量的15%。实际上考虑向流域外供水后，流域内人均和耕地亩均水量分别为375 m3和176 m3，分别占全国平均的20%和12%。

（2）径流年内、年际变化大。干流及主要支流汛期7～10月径流量占全年的60%以上，非汛期11～6月来水不足40%。干流断面最大年径流量一般为最小值的3.1～3.5倍，支流一般达5～12倍。

（3）地区分布不均。黄河河川径流大部分来自兰州以上，流域面积占全河的28%，年径流量占全河的61.7%；龙门至三门峡区间的流域面积占全河的24%，年径流量占全河的19.4%。兰州至河口镇区间产流很少，河道蒸发渗漏强烈，流域面积占全河的20.6%，年径流量仅占全河的0.3%。

（4）径流量呈衰减态势。近年来，受气候变化和人类活动的共同影响，黄河径流量呈现进一步衰减的趋势。2001年～2010年在降水总量减少3.9%的情况下，而花园口站天然河川径流量却减少21.3%。

2 水资源利用现状及存在问题

2.1水资源开发利用现状

根据 2015年《黄河水资源公报》，黄河流域各类工程总供水量达到534.63亿m3（含向流域外供水量119.36亿m3），其中地表供水量411.36亿m3左右，占总供水量的76.9%；地下水供水量的123.27 m3左右，占23.1% [4]。

2.2 存在的主要问题

（1）黄河地表水过度开发

黄河是我国西北、华北地区的重要水源，流域内人均和耕地亩均水量仅分别占全国平均的20%和12%。而随着经济社会的发展，各部门用水量持续增加，黄河流域地表水供水量由1980年的249亿m3增加到目前的411亿m3左右，黄河流域地表水開发利用率为77%，远高于全国平均的19%，黄河水资源开发利用已经超过了其承载能力。

（2）近年来天然径流量衰减

1956年～2000年系列，黄河流域多年平均天然径流量为534.8亿m3，并预测2020年黄河河川径流量将比1956年～2000年减少约15亿m3，2030年将减少约20亿m3。然而，据近年成果推算，1956年～2010年系列与1956年～2000年系列相比，黄河河川径流量由534.8亿m3减少为482.4亿m3，减少了52.4亿m3，减幅9.8%。

（3）河流生态水量被大量挤占

河道外过度引水，导致黄河下游河道频繁断流。1972～1999年28年间，22年出现断流，断流最严重的1997年时间长达226天。1999年实施黄河水量统一调度以来，在严格限制上中游用水的情况下，虽然黄河下游断流现象得到遏制，但远没有达到功能性不断流的要求。

3 对策措施

（1）深入推进节水型社会建设，提高水资源利用效率

根据黄河流域用水特点，针对不同的用水行业，采取相应的工程措施与非工程措施，深入推进节水型社会建设，提高水资源利用效率，珍惜每一滴水资源。

（2）加快建立河长制，严格水资源管理，落实“三条红线”

根据国家要求，加快推进河长制，多部门协调联动、综合执法，严格水资源管理。进一步细化和完善流域“三条红线”指标体系，强化取水许可总量控制和用水定额管理，严控用水效率控制指标。

（3）实行全河水资源统一调度

在黄河干流水量统一调度的基础上，加强对主要支流水量统一调度体系的建设，进一步完善黄河水量调度管理系统，形成全河水量统一调度体系，精细调度每一方黄河水。

（4）积极推进跨流域调水

跨流域调水是解决黄河缺水的根本措施，尽快实施南水北调西线等跨流域调水工程，补充黄河水资源总量不足，恢复和改善流域及相关地区生态环境，支撑经济社会可持续发展。

4 结语

黄河是我国西北、华北地区的重要水源，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位，随着全国主体功能区规划、国家能源发展战略行动计划、国家新型城镇化规划，以及“一带一路”、“京津冀协同发展”等战略的实施和推进，流域缺水矛盾将进一步加剧，为应对新的发展形势下黄河水资源面临的挑战，必须在深入推进节水型社会建设的基础上，加快建立河长制，并积极实施跨流域调水工作，补充黄河水资源总量的不足，保障黄河流域乃至华北地区的供水安全和生态安全，并为保障国家能源安全、粮食安全提供条件。

参考文献：

[1]陈效国， 张会言. 黄河水资源可持续利用思路与对策[J]. 水利发展研究， 2001， 7（1）： 27-31

[2]中华人民共和国国务院. 全国主体功能区规划[R]. 2010， 12

[3]黄河水利委员会. 黄河流域水资源综合规划[R]. 2010， 12

[4]黄河水利委员会. 黄河水资源公报[R].2015年