曹洪波，葛深宇

（1.浙江省宁波市公安局科技信息化局，宁波 315000；2.浙江省台州市公安局科技信息化局，台州 318000）

1 引言

可视化指挥调度系统以接处警指挥调度工作为中心，以PDT为基础，以警情警力可视化管理为支撑，融合统一通信、统一定位、视频监控、4G图传等为一体的智能化警务指挥调度平台。它可带来四大转变：一是整合现有信息化资源，服务指挥调度，实现围绕指挥调度的流程整合、数据整合；二是引领日常接处警业务模式的转变；三是警力勤务管理模式的转变；四是警情研判分析更科学，指导警力跟着警情走。

2 公安指挥调度业务分析

2.1 实现指挥调度业务的流程规范

指挥调度业务流程规范包括：支撑可视化指挥的勤务管理流程规范化，实现各警力、各警力单位动态报备值班、勤务信息的管理机制；可视化调度流程规范，包括对警情的分级，不同警情采用不同调度方式的相关机制，如路面警情直接调度路面巡警，普通警情调度派出所出警等相关机制。

2.2 实现指挥调度相关的数据整合

可视化指挥调度的实现，需要整合各类公安信息资源进行支持，包括：警力资源库、警务资源库、实时警情库、实有人员库、警用地理信息数据库、标准地址数据库、业务地理关联数据库、相关数据库、有关知识库等。

2.3 实现指挥调度相关的系统集成

以可视化指挥调度平台为核心，实现与接处警系统、警务基础平台、GPS监控系统、视频监控系统、警用地理信息平台、无线图传系统、有线无线通信系统、移动警务、短信平台等系统的联网整合，为警务指挥调度相关功能的开发应用提供技术支撑，全面构建一个对上至市公安机关指挥中心，下至辖区分局、派出所、常态化值守的各级卡口的互联互通，随时通话、随时调用图像、实时指挥的实战平台。

2.4 实现指挥调度过程的可视化

可视化包括警情、警力位置、状态的图上动态显示可视化，指挥调度过程中警力处警轨迹、处警状态的动态可视化。

2.5 实现指挥调度过程的智慧化

结合警情处置的相关调度策略，实现对警情调度最近警力的自动推荐，实现警情处置的一键调度。

3 公安指挥调度应用

3.1 应用场景一：警情快速响应

3.1.1 警情流转、全程监管

一体化指挥调度平台同步监听日常接处警警情、重大警情下的警情监控、实现警单一站式流转，全过程监控警情状态变化，一是实现了可视化督办警情，二是接处警过程进行了同步录音完整记录言行，留下可事后倒查的证据。

图1 警情流转、全程监管

3.1.2 智能推荐、快速处警

调度员可以把警情信息快速下发给系统推荐的处警警员的终端上，处警人员可以准确掌握警情信息。

图2 智能推荐、快速处警

3.1.3 一键报备、过程可视

可对警力的位置、处警状态（签收、到达、处警完毕）等信息进行全程跟踪。

3.1.4 情指一体、采集查询

把资源服务信息作为重要的采集资源，建立情报与指挥一体融合的业务运行机制，以提高预警的准确性、决策的正确性、打击的精确性和警力使用的高效性，辅助指挥与决策。

图3 一键报备、过程可视

图4 情指一体、采集查询

3.2 应用场景二：应急有序冲突

3.2.1 平战结合、分级指挥

平台分常态、战时两种状态，分别建立配套指挥模式与工具，打造上下贯通、协调联动、反应灵敏的实战指挥架构。

图5 平战结合、分级指挥

3.2.2 主动预警、圈层封控

因地制宜、因事制宜设置多类堵控防线，提供卡点布控、视频布控、警力布控等多种工具，一键布封控自动生成多级堵控圈布下“天罗地网”。指挥中心直接调度全局和下属单位的所有警力资源，支持单呼、群呼、组呼调度方式，并支持文字、图片、音视频等多媒体信息交互方式。

3.3 应用场景三：科学管控警力

建立“大警种”多级治安防控体系，通过全警报备将备勤数据与指挥调度系统对接，全天候的展示警力资源的分布情况：是否处警状态、上下班状态、开关机状态，并可以显示每个警力巡逻停留时间、巡逻区域范围，清晰的展示出是否存在久坐超时、巡逻盲区。

图6 主动预警、圈层封控

图7 动中备勤、灵活部警

4 结束语

可视化指挥调度平台需要应用好，提升指挥调度效率水平，既需要技术平台的保障，也需要各项工作机制的配套。结合警务工作实际，围绕可视化指挥调度平台建设应用，建立健全与平台同步运行的各类警务实战工作机制，逐步构建以指挥中心为龙头的快速反应、统一指挥、合成作战的扁平化指挥调度体系，推动形成现代新型警务模式，最终实现警务体制机制革新。■