杨帆

【摘要】公路是公路运输的物质载体。最近几十年，我国公路运输网络不断完善，在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用，也为人们的日常出行提供了极大便利。公路经济管理可持续发展应把握宏观经济政策，促进现代交通运输体系的完善，保证公路交通有序发展，加强公路工程生态环境建设与保护，提高公路运营管理水平。本文从我国公路交通运输管理现状出发，提出实现我国公路经济可持续发展的优化路径。

【关键词】可持续发展；公路运输；公路经济；措施

一、公路经济管理研究若干前提性问题厘定

（一）公路交通可持续发展

所谓的公路交通可持续发展，是指公路在对社会发展更高要求加以满足的基础上，不仅能够对公路交通运输系统内部、综合运输体系协调发展加以满足，还能实现公路和经济、环境、社会大系统长期动态协调发展的目的。具体包括：1.发展目标。在对公路交通建设发展拉动的基础上，应对保护生态环境、充分利用资源加以重视，且进行公路发展比例的合理安排及对路网规划加以重视。也就是不单单要将现阶段公路交通发展进行合理化安排，还需为今后交通发展进行良好环境的创建。2.指导思想：作为一种理想模式，实现公路交通可持续发展目标，就必须转变传统交通观念。如从传统观念的单纯追求数据扩展转化为可持续发展的综合效益及长期影响加以重视方面。同时在公路交通管理方面，应从单一被动疏解转变为源流并重的双向控制观念。3.实施过程：为实现公路交通可持续发展开始一终结目标，在此过程中应对各个方面的关系进行协调，如经济、社会、人口、资源、环境等。

（二）我国公路运输发展现状

近年来，我国始终保持3%到4%物价增长幅度，经济发展则保持8%到9%高增长速度。在经济保持高增长的基础上，我国同时也存有低通胀现象。人们生活水平的大幅度提升，引发汽车需求增加，特别是电子商务需求方面，更增加了货物运输需求量，这种情况下，大大提升了公路运输发展速度。据相关数据显示，我国公路运输汽车2010年保有量为3000万辆左右，预计2O2O年会超过7000万辆。因我国公路多选取传统汽车作为公路运输车辆，此类车具有高尾气排放，严重污染环境，其消耗材料为不可再生能源。在公路运输管理方面同时也存有人力资源不足现象。但在实施过程中往往存在两个问题：一是传统汽车与可持续观念相违背。因公路运输使用汽车性能、技术等存有一定时限性，目前还无法做到完全不破坏环境的效果，这对经济可持续发展极为不利。其一，现阶段传统汽车具有严重污染，如较大排放量等。其二，现阶段传统汽车消耗能源以不可再生类为主，这都会损害我国资源体系，进而增加能源安全危机。二是公路运输管理人力资本紧缺。员工素质参差不齐，优化进程慢等为公路运输人力资源管理中存在的主要问题，这和公路运输管理方面人才输送渠道息息相关

二、公路经济管理的要点分析

（一）严格控制施工成本

首先，施工之前，应按照工程量清单所涉及项目，充分了解施工路段的实际情况，同时将市场行情波动因素考虑在内，编制出合理的工程预算，为后期的经济管理工作提供相应的参考。其次，具体施工过程中应按照预先编制好的方案加强对于施工成本的控制，在施工中按照规定的审批流程，避免出现材料浪费的现象。最后，施工结束按照要求进行成本考核，将预先编制的成本与实际施工中所用的成本进行比较，及时发现存在问题，总结经验教训。

（二）完善相关法律法规

法律法规是进行公路工程建设和经济管理的重要依据，现阶段我国公路建设相关的法律法规存在诸多不足，需要根据实际情况不断完善，实现公路经济管理法制化的目的。执法工作中还存在主体不明确、執法效率低等现象，不仅阻碍了公路工程建设的发展，也为经济管理工作提供了难度。因此必须要建立起科学的执法制度，使路政执法的效率得到有效的提高。

（三）加强人本管理

进行科学管理的同时，做到以人为本，充分调动工作人员的积极性和创造性，最大限度上实现全员参与，提高公路经济管理的水平。特别是在可持续发展的背景下，通过以人为本理念实现柔性化管理，有利于促进公路经济的长远发展。

三、推动公路经济可持续发展的策略研究

（一）把握宏观经济政策

充分掌握宏观的经济政策，根据经济形势的变化和需求开展工作，其中建设工作可在允许的范围内适当的超前，在掌握人口分布、物流等多种因素的基础上来发展公路事业，充分明确公路工程建设的主要目的是为经济发展服务，不能出滞后或者过于超前的现象，树立长远的发展规划目标，根据经济发展速度对公路工程的需求，来把控建设的数量和规模，确保公路工程的建设规划与可持续发展的要求保持一致。

（二）促进现代交通运输体系的完善

现阶段，交通工作者应该顺应时代发展的要求，将可持续发展的理念融入交通运输体系之中，根据实际的情况建立起具有较高操作性的可持续发展流程，对公路经济管理中的工作内容进行优化改进，进而促进公路经济的健康发展。首先需要促进公路基础设施的不断完善，尤其是贫困山区或者是偏远的地区，应适当地加大经济投入，促进公路运输网络的不断完善，发挥公路工程在拉动沿线经济发展的作用。其次是对于运输车辆的管理，及时淘汰高污染、高能耗的运输车辆，积极开发新型的清洁能源，降低车辆在运输过程中出现的污染现象，大力推广环保车型，建立起完善的现代交通运输体系。

（三）制定切实可行的可持续管理流程

在公路经济发展中充分应用可持续发展观，才能达到交通运输经济可持续发展的目的。要求在制定可持续管理标准时应具有合理性、可行性，如项目数据库、可持续管理专用合同范本等。特别是可持续管理流程的制定，应对所有内容进行优化、改进，为充分掌控各项管理流程提供可靠保障，以此达到公路经济可持续发展的目的。

为实现公路交通事业的快速发展，并达到降低污染、保护环境的目的，必须采用公路经济可持续经济模式，该模式以公路运输的经济、社会及环境一体化发展为目标，相比传统损耗型经济，公路经济可持续发展更能满足与推动国民经济发展的需求，是实现社会稳定健康发展的基础条件。

参考文献：

[1]张云燕.交通运输经济发展管理的意义及管理关键[J].北方经贸，2017（2）.