靳昕　耿洁

体系建设是一项极其复杂、庞大的工程，要形成完善的现代职业教育体系还需要相当长的一段时间。当前，培养高素质技术技能型人才已经成为实现国家发展战略目标的关键性因素，现代职业教育体系建设的战略性转变迫在眉睫。

理顺职业教育管理，打好现代职业教育体系建设的体制基础。从实现教育现代化、加快现代化职业教育体系出发，从职业教育管理权入手，统筹职业教育管理，加强顶层设计，由中央全面深化改革领导小组牵头组织开展职业教育管理的历史性问题和体制性问题研究，理清关系，梳理问题，打破部门管理的利益格局，明确新形势、新常态下职业教育管理的权属和职责，重新架构职业教育管理新体制，减少职业教育体系建设中的内部消耗，凝聚职业教育发展合力。进一步落实省级职业教育管理的主体责任，将省级统筹职业教育发展、建立现代职业教育体系纳入地方政府绩效考核之中，列入行政问责之列。

坚持依法治教，抓好现代职业教育体系建设的关键核心。《职业教育法》是职业教育办学的根本，现代职业教育体系的系统培养、职业教育与普通教育融通、职业教育与继续教育协同，以及行业、企业参与职业教育的职责等一系列问题，需要纳入《职业教育》的法修订中。要从职业教育国家战略的大局出发，加快《职业教育法》修订进程。同时，应在《劳动法》《企业法》《产业法》以及相关产业管理部门、企业管理部门中明确职业教育的地位与作用，明确技术技能人才的规划和需求制度。通过法规，实现职业教育的国家层面价值、产业体系中的价值，提升职业教育在國民经济和社会发展中的应有地位，为现代职业教育体系建设打牢法规制度基础。

建立督查制度，落实现代职业教育体系建设的各项任务。落实现代职业教育体系建设的各项任务仅靠职业教育内部难以完成，要落实地方政府在举办职业教育中的责任，落实《职业教育法》“县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估”，用《教育督导条例》督推政府行为，强化责任落实，加大职业教育体系建设督导检查力度，明确督导内容，加强过程督导。建议将现代职业教育体系建设纳入“教育现代化评估指标体系”，将其作为考核职业教育发展水平的核心内容。教育部等部门联合开展现代职业教育体系建设年度检查，委托研究机构、高等学校或者其他组织编制《现代职业教育体系建设年度报告》。各省级教育部门组织编制并发布本区域内《现代职业教育体系建设年度报告》。

（摘选自第五届中国南方教育高峰年会论文集《现代职业教育体系建设价值、现实与策略》，有删节）

责任编辑魏家坚