沈志新

（宁夏体育职业学院，宁夏 银川 750021）

巴西是世界上5人制足球的发源地，第一份室内5人制足球规则由巴西人阿斯德卢瓦尔.多.纳西缅托起草。1979年6月15日，巴西5人制足球联盟在圣保罗成立，它在法律上行使独立权，这种独立性于1990年解体，在进行体制改革的同时，把加入奥运会当成奋斗目标，并将5人制足球世界杯推广至全世界作为工作重点。

改革后的巴西5人制足球联盟获得了惊人的发展，主要表现在：（1）影响力在全世界范围内迅速扩张。2008年在巴西举行的第6届5人制世界杯足球赛，全球电视观众高达6亿人次。（2）竞赛活动日益类型化。目前，巴西足球可划分为杯赛、联赛、锦标赛、区域赛等多种比赛形式。（3）在世界级赛事中成绩斐然。自从巴西足球在1989年1月荷兰举办首届世界室内5人制足球锦标赛夺冠后，又先后囊括了1992年在香港举行的第2届锦标赛和1996年在西班牙举行的第3届锦标赛冠军，由此奠定了巴西足球在后20年风靡全球的“足球王国”地位。

中国5人制足球起步比巴西晚了30年，同时缺乏长期的训练和市场培育机制，导致5人制技战术水平整体不高，在世界大赛中成绩不突出。因此，研究巴西5人制足球的竞赛体制和组织形式，汲取足球强国的先进经验，对探索专项竞赛理论、多渠道推广5人制足球、促进我国5人制足球运动发展均有重要启示作用。

1 竞赛体制及其启示

1.1 组织机构从独立型向开放型发展

巴西5人制足球联盟最初是由地方的21个协会组织联合起来管理国内所有5人制足球比赛。它在法律上属于注册的私人实体，既不受政府行政管辖，又不隶属于巴西足球协会，具有以下3个特点：（1）高度的职能化管理。联盟的最高权力机构是代表大会，管理足球运动的开展、规划、行政、财政等事务；执行委员会协助副主席完成各部门工作；常委会与常务主席共同对行政参与提出意见和建议；这种高度的职能部门化，提高了办事效率。（2）高度的指挥性。联盟指挥着国内各种5人制足球比赛事务，此外，联盟下属的26个州和联邦区的会员协会协助联盟把5人制足球推广到国内任何地区。（3）必须通过足协协助才能组织或参加国际级别足球比赛。2008年的5人制足球世界杯，联盟就是通过与足协的合作才被授予世界杯主办权的。

早期的巴西5人制足球联盟由于没有建立走向世界足球的畅通渠道致使参与国际级别的比赛变得纷繁复杂，一方面限制了联盟对外交流的速度；另一方面也不利于提高巴西5人制足球在国际上的影响力。为了解决这些弊端，1990年巴西5人制足球联盟正式解体，重启组织机构，并把新的工作目标定位为巴西足球进入奥运会而奋斗，在全世界范围内推广5人制足球。

对比我国5人制足球运动的体制，从竞技项目的设立、委员会的成立等，均存在根深蒂固的行政化特点，无法照搬巴西5人制足球联盟的管理体制，但是仍可以借鉴其在1990年重新组织起来之后的开放型发展目标，即为进入奥运会而奋斗。2015年初，我国颁布了《中国足球改革发展总体方案》，“足球育人”被提上“改革推进校园足球发展”的重要议程。当前，我国不妨借鉴巴西5人制足球联盟的组织体系架构模式的经验，探索一条有中国特色的新的发展模式。

1.2 竞赛的活动形式呈现多元化特点

巴西5人制足球联盟组织的竞赛活动形式多达22种。按照竞赛性质，可以分为联赛、区域赛、锦标赛、杯赛和超级杯赛这5大类型。这些赛事在巴西均有重要地位。以联赛为例，自1996年创办首届巴西俱乐部职业联赛以来逐渐发展成为巴西5人制足球的最高赛事，每年举行1届。巴西5人制足球联盟设置的竞赛活动呈现出丰富多彩的局面，一方面是巴西足球繁荣发展的结果，另一方面也成了世界足球发展的标杆。

我国5人制足球运动虽然不具备巴西强大的内部需求和久远的发展历史，但是也衍生了甲级联赛、业余联赛、大学生联赛和足协杯赛这4项赛事。由于我国当前的足球赛事主要是成年人的竞赛，缺乏等级联赛，女子5人制足球竞赛也长期处于空白，反映出了我国5人制足球竞赛种类过于单一，不利于我国足球发展的长远之计。因此，当前在发展全国少年足球规模的同时，既要充分考虑赛事活动形式的多元化与合理化发展，又要保证比赛的质量。

1.3 人才的层次性与发展性的相互融合与促进

巴西5人制足球联盟组织的竞赛活动形式多样，竞赛设置呈现出层次性与发展性相互融合的特点，体现在：（1）层次性主要体现在赛事划分为职业俱乐部联赛、锦标赛、区域赛、俱乐部杯赛等22种，不同水平的足球运动员都能找到适宜自己参加的赛事。（2）在俱乐部杯赛和锦标赛中，设置了针对青少年的U20、U17、U15阶段性比赛。（3）设立超级杯赛事，使职业联赛和区域联赛互相融合，促进共生、发展。（4）重视区域联赛，目的是衔接全国与地方的赛事，也为地方性赛事的优秀运动员提供了上升通道。

我国长期以来的“举国体育”在一定程度上割裂了校园体育、社会体育和奥林匹克运动之间的横向关系。以我国甲级联赛为例进行说明。（1）由于2003年的“非典”事件，首届甲级联赛由年度赛事延迟为跨年度赛事。（2）在竞赛的组织形式上，前5届5人制足球甲级联赛属于分站点赛会制，以每支队伍所在地为站点，每站点进行单循环比赛；但是，第2届的联赛减少至3个分站点。（3）赛季开始的时间不稳定，有1年比赛3次的，有2年比赛1次的。联赛中的赛季时间跨度也不尽相同，短则5个月，长达12个月之久。这种赛事组织形式的不稳定性，正是其发展不足、赛事衔接不上的具体表现。当前，中国足球赛事的组织需要学习巴西5人制足球竞赛制度的合理性，包括竞赛方法的合理性、兼顾项目的合理性，以及赛事推广的合理性等。

2 竞赛组织形式及其启示

2.1 在确保我国5人制足球竞赛组织模式稳定的基础上，走社会化道路

巴西5人制足球联盟组织的各项赛事长期保持着稳定的独立特征与“契约化”精神，很少因外界的干扰而取消比赛。此外，巴西的体育仲裁法院拥有对巴西境内所有足球比赛的纠纷的行政判决权和司法权。比较之下，我国的体育体制则存在着鲜明的“行政化”特点。巴西的竞赛组织模式显然不适合于我国的实际情况。但是，我国的5人制足球仍可以走行政领导下的“社会化”道路，即在保持现有足球体制的基础上，发展社会力量来组织5人制足球比赛。此外，还可以成立具有民间性质的5人制足球联盟来直接参与竞赛活动的管理工作，并将各种类型的5人制足球推向社会。

2.2 不断丰富我国5人制足球的类型

如前文所述，巴西5人制足球联盟管辖的竞赛活动几乎涵盖了不同性别、年龄段的所有人群。而我国足球俱乐部或体校均以培养11人制足球后备人才为主，几乎不培养专业的5人制足球人才。早在2009年，国家体育总局和教育部就已经联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和《关于开展兵团青少年校园足球活动的通知》，但是由于足球体制、传统观念、资金和师资力量不足等因素的限制，我国的校园5人制足球才刚刚起步。2015年初颁布的《中国足球改革发展总体方案》再次将“足球育人”提上“改革推进校园足球发展”的重要议程，但是，从建设足球场地到足球师资力量的培养，都需要一个漫长的发展过程。

目前，我国5人制足球竞赛活动体系仅由甲级联赛、足协杯赛、业余联赛和大学生联赛组成。这4项赛事相对独立，没有形成等级联赛。参加对象是成年人，尤其缺失青少年参与的竞赛组织，女子5人制足球竞赛仍是空白。因此，在新时期发展校园足球的同时，要逐步改变我国5人制足球竞赛种类单一的现状，尤其是发展女子5人制足球队伍的新生力量。

2.3 形成我国5人制足球组织活动的连贯性

巴西5人制足球竞赛活动的连贯性给予我国重要启示：（1）巴西5人制足球联盟在组织竞赛上从来就没有停歇过。全国性的比赛活动一经建立，基本上不会被取消。每年的赛事性质、比赛时间和地点基本保持不变。例如，巴西成年男子全国锦标赛，自1959年创办以后，每隔2年举行1次，至今已经举办过29届。一方面，体现了竞赛组织的严谨性与连贯性；另一方面，也体现了巴西5人制足球联盟的契约精神。（2）巴西5人制足球联盟管理下各项竞赛活动，从诞生到发展的过程，均体现出了连贯性的特点。巴西足球设立了由区域联赛前4名与职业联赛前4名联合参加的超级联赛。在巴西，从全国锦标赛到区域联赛，从青少年U15、U17、U20的杯赛到全国锦标赛，都充分体现了横向与纵向赛事的衔接与晋级。

目前，我国5人制足球的竞赛体制不完善，没有跨界赛事，基本都是孤立存在的。在我国现行的体育制度下，可以适当建设几所重点的5人制足球学校，或者在足球学校中重点开设几所5人制足球教学试验基地，并适当地聘请优秀的国外5人制足球教练，然后注重培养本土各级梯队的教练员，为选拔国内的5人制足球人才拉开序幕。

3 结 语

虽然我国5人制足球的发展受到当前内源力、外驱力、竞赛资源等方面的影响，难以完全借鉴巴西足球的竞赛体制和组织形式。但是，建设竞赛体制和组织足球比赛的内部规律是一致的。发展我国的5人制足球，应积极学习巴西5人制足球的竞赛活动体系、组织体系及竞赛组织制度等方面，进而引导我国5人制足球朝正确的方向发展，最终形成符合中国国情的5人制足球运动。