王玲

摘要：构建切实有效的内部控制制度，降低财政活动运行风险，提高财政部门管理水平，一直都是财政部门的重点建设内容。自财政部出台内部控制基本规范以来，财政活动得以进一步规范化，财政管理也更为有效。但是想要实现内控的最终目标，仍然需要不断努力和改进。基于此，本文将阐明内控机制建设于运行风险防范及财政管理水平提升而言的意义所在，并提出加强内控机制建设的有效对策，以供参考。

关键词：内控机制；运行风险；财政管理

内部控制作为公共财政体系建设中的重要内容，如今在各地财政部门中都得到了关注和普及。对于财政管理而言，加强内部控制机制建设就是在推动财政管理的规范化和精细化，自觉地加强内部监督，致力于提升财政管理水平，降低财政活动运行风险。由此一来，才能够在更大程度上推动我国各地财政部门的健康发展，推动和谐社会建设。

一、加强内控机制建设的重要意义

（一）防范化解运行风险

如果说财政部门当中，各项具体的业务活动就是财政部门的骨肉，则内部控制机制就是财务部门活动的骨架，是财务部门活动开展的依据，也是财务部门各项业务活动开展的科学性、合理性的标准。通过内部控制机制建设的强化，可以实现对财政管理中各项业务的具体情况的了解、风险的识别和评估，从而有针对性地设置内部控制规范，例如岗位分离、授权管理、归口管理等等，对各项业务活动的开展程序、办法进行强制性的规范，厘清业务活动必要的内容和流程，防止或减少单位活动中可能出现的风险，致力于实现财政管理工作的健康运行。此外，通过加强内部控制机制建设，还能够直接强化财政监督力度，提高对财政管理自我监督的重视度，通过制定和报告单位内部控制落实情况，提升财政管理透明度，从而更好地应对运行风险。

（二）提高财政管理水平

近些年，为了能够在更大力度上推动我国财税体制改革，加强财政管理质量，越来越多的政策、措施、管理办法等开始出台和实施，加快了财政管理工作优化效率。但是与此同时，也有部分措施没有落实到位，或者其落实情况没有得到明确证实和说明。此外，还有部分措施由于时间原因，仓促实行，导致后期实施效果不太理想。由此一来，就会不断出现一些弥补性措施或者补救性措施，影响了系统深入地进行政策落实。而从根本上改变这一现状，就必须要重视内部控制机制建设，规范财政部门业务活动，防止这些问题的再生。

二、加强内控机制建设的有效策略

（一）加强宣传，让内控深入人心

想要从根本上强化财政部门的内控机制建设，首先就要从思想意识上入手，认识并正确理解内部控制建设的内涵和意义，从而才能提高各财政部门进行内部控制机制建设的积极性和动力。基于此，本文提出要加强对内控机制建设的宣传，让内控深入人心。具体而言，宣传内容包括内部控制机制建设的内涵、内部控制建设对于财政部门发展而言的深远意义以及内部控制机制的实现路径等等。另外，对于宣传途径而言，本文认为可以邀请内部控制专业讲师到各单位进行专门的讲授和培训，在各个宣传点进行相关内容的宣传，在单位内部营造浓厚的内部控制机制建设和学习的氛围。

（二）不断优化，完善内控制度

制度作为内部控制机制建设的基本制度保障，是进行内部控制建设的前提内容，但是想要实现一套完善科学的内部控制制度体系，还需要各个财政部门长期的努力和不断的摸索。就目前我国各个财政部门的运行情况来看，近年来所出台的一系列财政政策相对多变，财政职能也在尝试调整和修缮之中。因此，在进行内部控制制度建设的过程当中，必须要紧密结合各个单位财政制度建设的实际以及部门运作模式的实际，力图做到内部控制制度与实际相符，能够满足财政部门日常工作开展的需要，适应我国现行财政政策的宗旨。对于此，这就要求相关工作人员能够对所在单位的组织架构、管理结构等有所了解，同时对单位具体的业务活动、相关制度规范、活动流程等有清楚的认识，借助科学的技术手段对其中的潜在风险点进行挖掘和分析，并以此制定并完善相应的内部控制制度，加强对风险的防范和业务活动的监督控制。

（三）结合实际，落实内控评价

在遵循国家财政部门内部控制基本规范，结合财政部门实际情况，并参考其它组织机构内部控制制度建设的基础之上，本文强调内部控制评价程序的建立及落实。通过内部控制评价，才能对财政管理工作中的内部控制開展情况有更清楚的认识，从而才能不断改进和完善，为以后的内部控制机制提供经验和依据。对于此，财政部门应当构建专门的部门或者设立专门的岗位，对单位内部控制机制的建设情况、执行情况进行监督和控制，并通过定期检查和突击检查的方式进行考核评估。由此一来，才能更好地认识到当前单位内部控制机制还存在的问题或疏漏，以便在今后的工作中及时进行改错补漏，完善内部控制机制，更好地发挥内部控制机制在防范化解运行风险和提高财政管理水平方面的作用。

三、结语

综上所述，对于财政部门而言，加强内部控制机制假设，具有重要的现实意义和社会意义。本文在阐明内控机制建设在防范化解运行风险以及提高财政管理水平方面的重要价值的基础之上，系统地探讨了加强内部控制建设的有效策略，并以此提出加强宣传，让内控深入人心；不断优化，完善内控制度；结合实际，落实内控评价等意见建议。

参考文献：

[1]施玉花.如何提高行政事业单位内部控制的有效性[J].科技经济市场，2014（12）：135-135，136.

[2]唐大鹏，付迪.财政部门内部控制和预算单位 内部控制一体化构建[J].财务与会计，2016（8）：53-55.

[3]曾先荣.如何构建财政监督导向下财政管理内部控制体系[J].中国高新技术企业，2017（9）：229-230.

（作者单位：滁州市南谯区财政局财务核算中心）