傅群义

（广东南方通信建设有限公司）

引言

随着当代信息科学技术的迅速发展，中国的移动通信工程取得了前所未有的进步，移动通信已成为人们生活中不可或缺的通信工具。对通信建设项目实施工程监理制度，是为了使建设项目的质量、进度、成本、安全等方面得到更有效的控制，是对通信工程建设投资产生良好的经济效益和社会效益的重要举措。但因为目前移动通信技术的快速发展和新业务的不断涌现，现有的监管技术规范已经不能满足技术的发展，还需要持续的创新和探索。

1 移动通信基站工程建设中的矛盾

1.1 市场需求和建设周期之间的矛盾

中国移动在网络覆盖领域、网络技术水平、设备水平、网络配置、接入能力等各方面通过多年的建设力量，已经具有相当程度的规模。但由于近几年移动资费的快速下滑，移动用户总量进入爆发式增长阶段，导致网络容量和移动通信市场的需求快速增长的情况，特别是基站任务建设到了最困难的时期，建设周期和市场需要的反应时间与基站建设周期之间的差距加大，从而造成了市场需求和建设周期之间的矛盾。

1.2 市场需求的多样性和建设周期之间的矛盾

企业的发展要立足于工程质量的提高来推动市场需求，进而推动施工建设的质量。由于受到各种因素的影响，现在我国的通信工程建设规划无法预测年度业务需求、用户分布、发展目标等各类问题，尤其是用户接入方面，受到城市建设快速发展和变化多样，热点地区变化快等因素的干扰，使得移动通信的热点的不确定性因素日益增多，也导致了基站建设进度不能满足市场需求，不能使基站的建设可以有相关的根据相应年度发展的计划和完善的方案。

1.3 运营体制和传统观念之间的矛盾

由于几十年的计划模式的束缚，始终占据着计划经济体制的政策优势在市场体系转型过程中，思想准备不充分，加上时间短、进度快，企业无法快速适应并做出适当反应。企业领导者可能会感觉到市场的激进，而很多人并没有意识到工程质量是企业的生命，它的好坏直接影响到企业的根本利益，而且关系到社会的可信度和企业的发展，更不用说品牌和企业文化了。因此，企业如果不能真正树立“质量就是生命”的理念以应对现状，就实施不了有效的质量管理。

2 移动通信基站工程建设中的问题

2.1 不能严格执行施工方案

很明显的问题是只为抢夺市场、争取客户而只顾进度，省略了必要环节，众多基站项目工作在工程施工设计过程中被随意更改，大部分工程没经过检验就投入生产使用，甚至在一些工程项目建设中未经批准便自行开始施工，不能严格执行相关制度，违法建设施工，对施工内容和项目的要求不够熟悉。导致这种情况的主要原因是，一些施工管理者对工程建设的学习计划认识不深，对国家管理部门的相关政策、规则认识不足，没有掌握集团公司设置的具体操作、规则，导致基础建设方案不合格。

2.2 基站建设缺乏完整的发展计划和规划

部分施工项目在施工前没有进行规划，施工前没有施工方案，在施工条件、环境勘查不到位的情况下，盲目开工建设，项目进度和施工质量得不到有效保障和控制。这主要是因为对于市场和用户的分配无法准确估计，也不能精准地把握市场发展的方向，缺乏与基站项目建设和发展方案想起配的市场需求引起的，基站建设工作不能做充分调查，导致建设工作非常的被动。

2.3 质量管理缺乏预防思想

质量控制和管理的根本要求是获得用户满意的产品，这在现代质量管理中是不可缺少的，不能没有预防的思想。相关部门应该制定防范举措，避免出现不合格问题和因素，避免制造出不合格的产品，从而降低成本投入，降低无畏的返工损失，促进达成企业的利益最大化和产品合格的目标。但在实际的工作过程中，工作中心仍然要放在后期的检查和控制上，对事件发生前的准备和事件的控制，我们没有给予足够的重视。

3 基站工程质量控制的措施

3.1 监督基站工程质量流程

参考《通信质量监督指导》中的相关要求，工程监理按照如下的步骤对质量进行监督和管理：

（1）申报阶段。在接收工程质量监督的申报后，要明确主管该项目的质量监督工作人员的工作内容，并对提交的相关申报材料进行筛查，从而给出合理的工作方案，之后再收取规定额度的质量监督费，缴费完成后邮寄通信工程质量监督通知书。

（2）中间检查阶段。不定期地抽查施工建设的各项进度以及人员的工作情况，并不定期巡查施工工程的质量；之后要认真完成《通信工程质量监督检查记录表》的填写，对出现的相关问题，要书迅速通知相关的责任方，责令其立刻做出整改，再进行整改后再检查是否符合规定要求。

（3）竣工验收阶段。参加监督工程的竣工验收程序，在竣工验收期间对施工单位的质量行为进行监督是重要的，委托主管机关提交质量监督报告，审查施工单位的报告和准备材料，如图1。

图1 移动通信工程质量监督程序

3.2 监督基站工程的基本建设程序

工程建设一定要严格遵照工程建设的施工程序，尊重客观规律。同时由于建设工作具有的复杂性、内外联系的广泛性，实际工程的独特性，因此必须按规定的程序逐步施工，最根本的施工过程的客观规律体现在各方各面，尤其是基本建设程序中，这是长期工作经验的全面总结，同时也为提供施工质量而一定要遵循的工程建设管理措施。

3.3 切实遵守建设施工质量的“三检”规定

严格按照“三检查、二坚持、一过硬”（也就是互检、自检、复检；必须要按施工方案，必须按施工要求；产品过硬）的方针进行通信工程的监理工作，并针对承包商要求按照此理念进行施工，务必施工严格，勇担责任，态度端正。其重点内容包括：检验该工程的工程质量是否达标，检测资料和技术保证资料是否完整、施工检查重点项目和一般项目是否健全。

4 结语

综上所述，在移动通信工程的建设中，监督工程质量控制是非常重要的。但通信工程建设是一项专业性强、覆盖面广、施工过程复杂的综合性工程。所以，在项目建设中，相关设计人员一定要重视对通信基站建设的质量控制，务必做到规范化、系统化、可操作性等监管工作的到位，不断研究、创新，不断在通信工程监理工作中沟通和总结，以提高工程质量，推动我国移动通信产业的稳定发展。

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