前郭尔罗斯蒙古族自治县（简称前郭县），位于吉林省西北部，全县幅员面积6980平方公里，耕地面积480万亩，草原面积270万亩,优质水稻生产基地面积110万亩，无公害瓜菜生产基地面积7万亩，日光温室831栋，大棚1560栋，2017年被农业部认定为第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位。先后被省政府确认为省级农业可持续发展试验示范区，国家绿色产业示范区、国家级现代农业示范区和全国水稻标准化生产示范县；全国AA级绿色稻米建设基地、无公害杂粮杂豆生产基地；国家级草原建设基地县、草原畜牧业综合开发工程示范县；吉林省三大商品鱼基地县之一，全国知名的大型灌区——前郭灌区和国家AAAA级旅游景区查干湖就坐落在这里，素有“塞上江南”“渔米之乡”的美称。

近年来，依托良好的自然资源和农业优势，该县按照农产品质量安全县创建“五十”项指标的要求，不断加大农产品质量安全监管工作力度，建立健全农产品质量安全监管、检测、追溯体系，加快推进农业生产标准化、现代化，有效开展各类农产品质量安全专项整治活动，取得了积极进展和成效，使该县农产品质量安全水平稳步提高，主要做法如下：

一、明确创建目标，加强基础工作建设

（一）实现全县各乡（镇）农产品质量安全监管（检测）站建设完成率 100%，县、乡（镇）、村三级农产品质量安全监管体系基本建立；稳步推进农产品产地准出，“三品一标”及绿色农业（畜牧业）基地持续稳定发展，认证农（畜、水）产品产量达到生产总量40%以上；农（畜、水）产品质量安全监管能力和保障能力明显提升，鲜活畜、水产品质量安全抽检合格率达到98%以上；当地生产的农产品禁用药物检测合格率达到100%，杜绝禁用农、兽药的使用，确保不发生重大农产品质量安全事故。

（二）县委、县政府将农产品质量安全监管工作纳入县直有关部门和各乡（镇）人民政府绩效目标考核范围，分值占5分，并于年初与县直有关部门和22个乡镇人民政府签订目标管理责任书、承诺书、安全生产承诺书，实行责任到人的“三书制”。通过建立领导负责制、目标责任制、联席会议制和情况通报制，切实推进前郭县农产品质量安全县创建进程。

（三）县委、县政府通过制定《前郭尔罗斯蒙古族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对全县人口发展、农产品要求、农业土地资源、农业发展进行了科学预测，提出农产品质量安全县创建工作的重点要点及解决途径。2017年，县政府召开专题会议向各部门征求进一步推进国家农产品质量安全县创建活动的具体意见，为该县农产品质量安全县创建工作指明了方向。

（四）通过建立县、乡（镇）、村“六项监管主体名录”，实行网格化管理制度和“红黑榜”管理制度，各涉农（畜牧）业企业、合作社严格履行生产记录制度，加强涉农（畜牧）业投入品备案管理，在部分乡（镇）试行了产地准出制度。严格落实畜牧收购贩运管理制度并着力强化三项工作保障，对畜禽收购贩运经纪人登记备案并签署《前郭县动物卫生监督所畜禽收购贩运企业守法经营责任状》，确保该县创建工作全面落实到位。

二、明确监管责任，加强检测执法队伍建设

（一）农产品质量安全是关系到前郭县民生问题的头等大事，安全县创建工作得到了县委、县政府的高度重视，县委书记、县长、主管县长等有关领导亲自挂帅、严格把关，在政策、经费上保障各项工作顺利有序开展。全力建设县、乡、村三级监管（检测）网络，配备专职工作人员，形成网格化管理，为该县农产品质量安全县创建工作提供有力保障。

（二）完善农产品质量安全监管体系。前郭县以农（畜、水）产品质量安全监管科、各乡（镇）农产品质量安全监管站、各村及各企业、合作社农产品质量监管员为骨干，建立了覆盖全县的三级农产品质量安全监管体系，其中，全县农产品质量安全监管工作人员133名；乡（镇）农产品质量安全监管人员163名；村级农产品质量安全义务监管员468名；其余各农（畜）产品生产基地、企业、合作社分别设有企业监管工作人员若干。各级监管人员严格按照制度开展工作，确保该县无重大农产品质量安全事故发生。

（三）完善农产品质量安全检测体系。前郭县依托县、乡（镇）检测机构全力开展农产品质量安全检测检疫工作。其中，县农产品质量安全检测中心、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心等作为主要检测力量，圆满完成了各项国家、省、市检测任务。2017年，该县又建设完成了一批乡（镇）农产品质量安全检测站，对县域内全部行政村、自然屯实现全覆盖。

1.建设县级检测机构，强化监测机能。为更好地配合前郭县农产品质量安全创建工作有序展开，县农业局、畜牧局、水利局等相关单位检测机构陆续开展日常监测检测工作。县农业局农产品质量检测中心已配备检测设备60余台（套），对各蔬菜大棚、农贸市场、大型超市等场所开展定性检测样品8000份，定量检测样品600份；畜牧局畜牧产品检测站对规模养殖场进行4批次抽样检测，抽检养殖场519个，其中猪场112个、肉羊场145个、肉牛场262个，监测合格率达到100%，无害化处理病死猪28482头，定性检测样品2410份，送省检测血清样品350份，送市检测410份；县水利局前郭县水生动物疫病防治站，现有各种检测实验室设备102台（套），完成省级以上水产品抽检检测样品36个，县本级速检样品86个。

2.健全各乡（镇）检测体系，形成网格化监管。为更好地开展各乡（镇）农产品质量安全监管及检测工作，县农业局设立了第一批乡级农产品质量安全监管站，并对专职检测人员进行系统培训，配备速测仪，成立快速检测室。目前，各乡（镇）级农、畜、水农产品质量安全监测站共完成检测样品数量9000个，完成覆盖县域全部自然屯的检测体系，为农产品质量安全保驾护航。

3.加强监督执法力度，全面开展农、畜、水产品综合执法工作，对制售假劣农资、生产销售使用禁限用农（兽）药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为进行严厉打击，对违法违规行为查处率达到了100%。目前为止，农业综合执法大队累计出动执法人员104人次，检查经营业户200家,张贴公告120份，发放购买种子农药安全使用手册及宣传单10000份，共查处案件7起；县畜牧局与全县289户养殖场（小区）签署了《养殖场（小区）不使用“瘦肉精”等违禁添加剂物质监管责任书》，全年累计出动执法人员85批次，执法车辆35台次，全力保障全县农产品质量安全。

（四）完善农产品质量安全可追溯体系。前郭县依托省农产品质量安全监管平台，建立了农产品质量安全全程可追溯体系，将可追溯制度与产地准出制度、市场准入制度有机结合起来，未来该县计划打造生产信息透明化农产品，提升该县农业产业综合竞争力。

三、抓好典型创建，保障“绿色”牌建设

按照县委、县政府打好“民族、绿色、旅游”三张牌的发展战略，我们突出绿色创建典型，主打“绿色”牌，以各绿色农（畜牧）业生产基地、企业、合作社为基础，通过实行产地环境监测常态化、培训常态化、制发生产技术规程、生产记录等手段，打造典型案例，以点带面，全面强化带能力。2017年，县委、县政府组织召开了全县新型农业经营主体发展推进会，使该县各基地、企业、合作社农产品质量安全创建水平得到进一步提升。一是发展绿色农业 以302和203国道为重点，全力布局王府站镇至查干湖、城区至查干花镇两条绿色产业带建设，着力构建绿色农业发展骨架。建成市级绿色农业基地8个，面积达到5万亩，全县棚膜面积达到8万亩。绿色农作物种植种类已涵盖大米、蔬菜、杂粮、杂豆等90%以上的农产品类别。二是发展有机农业 大力发展循环农业，投资6000万元，建成循环化养猪场1个、蔬菜大棚20栋、30公顷的循环单元1个。稻田养鸭、稻田养蟹（鱼）面积分别达到1.8万亩和1.35万亩。三是培育龙头企业 目前，省、市级农业产业化龙头企业63个，县级绿色农业发展典型合作社25个，新型农业经营主体典型合作社64个；四是扩大标准化目前，拥有农业部水产健康养殖示范场28家，无公害水产企业10家，有机水产品企业1家，全县水产品产量达到1.675万吨，渔业产值达到4.09亿元，水产品产量占全省产量的10%以上,畜牧现有标准化、规模化养殖场471个，申报创建各类示范场15个，其中国家级示范养殖场4个，省级示范养殖场11个。

四、发挥典型优势，加强宣传培训建设

目前，前郭县选取位于查干湖旅游经济开发区、国道302沿线等重要交通节点的若干企业、合作社，着力打造了国家农产品质量安全县创建工作典型，起到了巨大的带动示范作用。

(一）农业嘉年华查干湖妙音寺萨满文化主题观光园。农业嘉年华查干湖妙音寺萨满文化主题观光园位于查干湖旅游开发区核心区域，是该县新型农业经营主体典型和绿色果蔬种植典型，园区每年可接待大量的游客，是该县展示国家农产品质量安全县创建成果的重要窗口。

（二）前郭县善德有机水稻示范基地。善德有机水稻示范基地位于该县查干湖镇欣发村，是该县全力打造的海峡两岸生态农业合作先行实验区，并被该县认定为成为吉林省农产品质量追溯管理系统试点单位，加上基地原有的追溯系统，实行双追溯系统并行制，现已成为该县农产品质量可追溯体系的示范典型。

（三）前郭县金色阳光绿色水稻示范基地。金色阳光绿色水稻示范基地位于前郭县查干湖镇腰出字村，目前该基地已获得国家级星创天地、吉林省星创天地、全国农村创意创新大赛优秀奖等众多奖项，是该县试验推广水稻种植技术、推广农产品质量安全创建理念的重要示范基地。

（四）守望乡村农耕文化教育园。守望乡村农耕文化教育园位于我县王府站镇，园区有人才培育、产业创新、云数据计算与销售、企业融资平台、物流仓储和产业孵化等六大职能。拥有京东生鲜查干湖馆1个、天猫店10个、淘宝店150个，微信、直播销售渠道若干，网络销售渠道丰富，具有极强的影响力，是该县展示农产品质量安全创建成果、推进创建工作的又一重要阵地。

（五）国中循环锡伯族农业观光园。国中循环锡伯族农业观光园位于松原市松原大路高速出口南侧，是一处集养殖、种植、采摘、农业观光、农产品加工、现代高效生态农业研发与销售为一体的科技型农业自主循环经济园区。园区计划分设现代农业循环示范区、生态循环养殖区、有机肥生产及智能配肥区、智能温室绿色有机蔬菜区、无公害设施果蔬种植区及生态观光旅游区。

（六）充分利用《松原日报》、前郭县电视台、前郭县广播电台、前郭农业信息网等宣传平台，广泛宣传农业知识和创建农产品质量安全县的意义，积极组织“放心农资下乡进村”等各类公共公益活动，增强群众主人翁意识，掀起舆论浪潮，营造农产品质量安全县创建氛围。通过组织农产品质量安全培训等方式，在讲解监管检测知识的同时，加强相关工作人员业务能力，持续加强宣传工作。2017年，前郭县已累计召开农产品质量安全县创建工作部署会3次；召开创建工作协调会3次；举办各类培训会、培训班4次，为全县创建工作顺利开展提供有力的舆论支持。

五、实施品牌战略，扩大“三品一标”建设

发挥特色产业优势，大力发展品牌农业，以品牌促规模、以品牌拓市场。前郭县绿色食品主要以水稻为主。全县水稻面积为110万亩，其中前郭灌区的31.8万亩水田被国家绿色食品发展中心批准为吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，基地范围为白依拉嘎乡、套浩太乡、达里巴乡、红旗农场、红光农场、莲花泡农场、吉拉吐乡；今年前郭县又申请创建了以嫩江流域为主的北部乡镇24万亩的全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。继续加大农业、畜禽养殖业标准化、规模化示范农（牧）场建设力度，鼓励引导规模化、标准化种植（养殖）企业、合作社等申报“三品”认证。目前，该县绿色防控面积已经达到80万亩，认证“三品一标”农产品数量已达到87个，实现产值8.7亿元。其中，有机农产品认证数量达到61个（包括种植业水稻、玉米、杂粮杂豆等57个，水产养殖鱼类4个），绿色农产品认证数量达到26个。该县绿色食品原料基地和绿色食品企业生产基地总面积为70万亩。无公害农畜水产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到45%以上。查干湖胖头鱼、北显产品分别被评为中国名牌产品和中国驰名商标。“善德良米”牌大米被选为G20杭州峰会及金砖国家领导人厦门会晤指定用米。