梁基

摘要：封山育林是林业生态工程建设的重要手段，其成本最低，见效最快，能够对森林生态系统进行优化，完善森林系统的功能，并提高其稳定性。但是，封山育林在林业生态工程建设中的应用还存在许多问题，导致其作用没能充分的发挥出来。本文对封山育林在林业生态工程建设应用中的不足进行分析，并就其应用策略进行探讨。

关键词：封山育林；林业生态工程建设；应用

随着生态问题的日益突出，林业生态建设工作越来越重要。通过封山育林，可以将宜林地充分的利用起来，并对一些效率比较低的林地进行优化，提高林木生长水平，从而达到改善生态环境的目的。因此，在林业生态工程建设中，应对封山育林进行合理的运用。

一、封山育林在林业生态工程建设应用中的不足

1.封山育林工作机制不够先进，在林业生态工程建设中，无论是对山林进行治理，还是封山育林工作，都是以政府为主导的。但是，政府在主导这些工作时往往缺乏科学合理的规划，使得封山育林工作不能全面的展开。在封山育林工作中，虽然政府具备比较强的行政能力，但其工作同时也具有很明显的综合性质。于是，政府在开展封山育林工作前，并没有对需要治理的地块进行全面的调查，使得封山育林工作效率不高，封山育林的效果也不理想。比如，有些地段本身很适合植树造林，但却被用于封山育林；有的地块适合封山育林，但却没有得到及时的利用等。由于封山育林工作机制过于陈旧，导致当地村民参与封山育林工作的积极性不高，从而影响到林业生态工程建设工作的顺利实施。

2.自然规律与经济规律结合不到位，并不是所有的山林都适合进行封山育林，在实际的工作中，应该根据山林所在区域的自然环境条件，合理选择造林方式。适合封育的区域应封育，适合造林的区域则应及时造林。但是，一些林区在对山林进行治理时，却存在一定的盲目性，没有做到因地制宜，而是照搬以往的方法，使得自然规律与经济规律没能有机结合起来。比如，有的地区在实施封山育林工作前，没有进行实地考察，没有将封山育林和人工造林区分开来，导致封山育林的效果不太好。并且，在没有做好准备工作的情况下就盲目的实施封山育林，使得人力资源和财力资源浪费现象严重。而封山育林工作本身在时间上有有限制，如果在经济发展已经比较好的地区开展封山育林工作，反而会对经济发展形成阻碍，从而在生态发展和经济发展之间形成矛盾。

3.封山育林管理工作没做到位，要保证封山育林工作达到比较好的效果，不仅要有先进的理念，最重要的还应该是做好管理工作。通过对不同管理手段进行协调，保证封山育林工作的顺利开展。但是，从目前的情况来看，封山育林管理工作并没有落实到位。比如，有些政府部门意识不到封山育林工作的重要性，认为其不会对生态发展和经济发展产生太大的影响，所以在封山育林工作中表现得不够积极。并且，目前缺乏完善的封山育林管理制度，一些规章规范也缺乏针对性。即使有的地区制定有封山育林管理制度，但却没有落到实处，这些制度仍然处于真空状态。

二、封山育林在林业生态工程建设中的应用策略

1.建立完善的封山育林工作机制，完善并不断的创新封山育林工作机制，有利于封山育林工作顺利的开展。政府部门不仅要加强对封山育林的宣传，让更多的人关注并参与到封山育林工作中，还要注重将封山育林工作与林业产权制度结合起来，根据区域内的实际环境条件，实施分类经营，以促进区域经济的发展。例如，轮封即将封山育林的地方划分为多个地段，先对一部分地段封山，其他的地段开放，在被封地段的植被恢复以后，再将其开放。然后，再对其他地段进行封山处理，这样可以尽可能的不损害群众的利益。半封方式则是在平时不允许有人进入封山林区，但在一些特定的时节可以允许人进入。在保证林木不会受到伤害的情况下，可组织人们在林区内砍柴、割草等。半封方式既能促进林区的植被生长，又能考慮到人们的生活。

2.将生态发展与经济发展结合起来，封山育林工作应做到因地制宜，科学规划林业生态工程建设工作，在实施封山育林前进行全面的实地考察，对封山育林和人工造林加以区分，以改善森林治理效果。比如，有的土地条件比较好，林地具有比较强的生产能力，地块比较肥沃，在对其进行封禁后，可以促进某些树种通过自然繁殖发展成森林。有的地块所处的位置比较偏远，但山区的面积比较大，一般不会受到人为因素的影响，所以可以将其封禁起来，通过封山育林为主，飞播造林为辅的方式，在比较短的时间内提高林草覆盖率。而对于次生林防范分布区域，则要根据自然规律，在封山育林的过程中，将旅游区、交通线两旁等不适合封山育林的区域划分出来，利用人工造林的方式发展林业，这样可以做到尊重自然发展规律，使经济产业的发展得到保障。

3.加大对封山育林工作的管理力度。在森林植被的恢复过程中，封山育林发挥着重要的作用，其既能对经济建设起推动作用，又能促进生态建设发展。所以，相关部门应加强对封山育林工作的管理，将封山育林工作落实到位，以确保其能够顺利的进行，从而为林业生态工程建设奠定基础。比如，在封山育林区域内建立管护设施，设立界标、标牌等。根据封育的范围，在其四至边界都设立界标，以方便后续管理工作的顺利开展，还能避免在管理工作中出现纠纷。标牌主要设置在路口等地区，在标牌上要明确的显示封山范围、面积、责任人和管护单位等。同时，要开设防火线和防火带，通常是以山脊为界，将防火线的宽度设置为10-15m，可以选择生土防火线，也可以采用防火林带，如木荷、茶叶、火力楠等耐火性比较强的阔叶树种。

综上所述，在林业生态工程建设中采用封山育林，需要建立完善的封山育林工作机制、将生态发展与经济发展结合起来，并加大对封山育林工作的管理力度，以确保封山育林工作能够顺利的开展，促进林业生态工程建设的顺利实施，保证生态建设和经济建设能够同步发展，从而实现社会的可持续发展。

（作者单位：广西贵港市平天山林场）