王民魁

摘要：搞好油田企业基层单位的党风廉洁建设，确保基层单位生产经营、清正廉洁，维护油田企业的健康发展，推动油田企业工作具有特别重要的意义。

关键词：油田企业；基层单位；党风廉洁建设；思考

油田企业基层是油田企业的基层生产单位，是油田企业的基础和根基。基层单位的党风廉洁建设是油田企业队伍党风廉洁建设和反腐败工作的重要组成部分。搞好基层单位的党风廉洁建设，确保基层单位生产经营、清正廉洁，维护油田企业的健康发展，推动油田企业工作具有特别重要的意义。笔者结合多年油田基层单位工作经验，对油田基层单位如何加强党风廉洁建设谈谈自己的认识。

一、目前基层单位在党风廉洁建设方面存在的主要問题

（1）缺乏足够的思想认识。当前，一些基层单位领导对抓党风廉洁建设工作不够重视，存在重业务工作，轻廉洁建设的倾向。一些基层单位的领导班子在抓党风廉洁教育工作上没有形成合力，甚至出现“一把手”不亲自抓、政工干部不具体抓、其他副职领导根本不抓的现象。

（2）缺乏有效的工作机制。当前，在油田企业工作发展日新月异的形势下，很多基层单位在抓廉洁教育上却没有形成长效机制，仍停留在完成上级交办的“规定动作”上，会上读文件、念通报，会后补笔记，能应付就应付，没有建立起“经常抓，出效果”的良性工作机制。

（3）形式和方法太过单一。当前基层单位一般采取传达学习有关文件精神、撰写体会文章、召开民主生活会等形式开展廉洁教育，没有充分利用油田企业网络、电台、报刊、电视等宣传平台，工作效果不够理想。职工包括部分基层单位领导对上级油田企业关于廉洁建设上的精神和要求，存在学习不深、不透的问题，甚至存在事不关己，不闻不问的现象。

（4）资源整合不力。当前基层单位开展党风廉洁教育工作多停留在闭门造车的局面，对形势的发展缺乏足够认识，不积极争取油田企业纪检监督部门的支持，不善于利用网络等优势学习、借鉴外地、外单位的经验，不善于挖掘本单位职工中的先进典型，对廉洁教育资源缺乏整合。

（5）主动整改不够。存在问题不可怕，发现问题也不难，难就难在要自揭疮疤，对症下药。当前基层单位的领导和多数职工对廉洁教育工作中存在的问题具有一定的认识，但考虑到自身或小单位的利益，明摆着的隐患也不问不抓。针对一些已暴露出的问题不注重分析、总结，不善于思考、剖析，难以及时整改，以致廉洁教育难以深入人心，效果不佳。

（6）领导自身表率作用发挥不好。有的基层单位领导自身在廉洁问题上不能做到率先垂范，难以在单位上树立起学廉、倡廉和做廉的健康风气。

二、加强党风廉洁建设的对策建议

在新时期加强油田基层单位党风廉洁建设十分重要，在落实对策措施上，笔者认为重点在“六强化”上下功夫、见成效。

（1）强化廉洁组织领导。要进一步树立基层单位廉洁从业的良好形象，领导带头是关键。因此，在党风廉洁建设和队伍建设上要求基层单位领导要走在前面，实践坚持。一是带头讲政治。二是带头守纪律。

（2）强化廉洁宣传教育。一是重视政治教育和业务培训。二是积极组织职工认真学习贯彻党的十九大、中纪委相关会议精神和习总书记的重要讲话精神，学习上级有关政策文件，积极开展反腐倡廉工作。三是开展职业道德教育。通过多种形式的防范教育，强化职工的敬业意识和奉献精神，进一步筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线和道德防线。

（3）强化廉洁制度建设。加强基层单位党风廉洁制度建设，要不断完善制度和规范，抓好落实才能防范干部职工违法违纪行为的发生。要贯彻执行各项规章制度，进一步落实党风廉洁建设责任制。加大对党风廉洁建设责任制的考核力度。要完善财务管理制度。完善对重要岗位人员监督的制度，健全民主集中制的各项具体制度，不断完善贯彻党内监督条例的各项配套措施。

（4）强化廉洁风险教育。要采取会议讲解、广泛宣传、干部职工参与风险点查找等形式，使全体干部职工自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在前，进而实现对正常运行的规范制约和对腐败问题的超前防范，使内部监督机制更加完善。

（5）强化廉洁文化建设。廉洁文化与党风廉洁建设密切关联，目的在于部职工中树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保障，廉洁文化对党风廉洁建设作用巨大。一是要深刻认识建设具有油田企业特色廉洁文化的特殊重要性，切实增强自觉性，把它作为事关全局的一项重要的基础性工作来抓，坚持常抓不懈，统筹规划，立足当前，把廉洁文化建设做为党风廉洁建设的重要内容，与其它工作同部署，同检查。特别是基层单位领导要带头倡导、实践和传播廉洁文化，扎实推进廉洁文化建设。二是要提升廉洁文化建设的理论水平。三是要全面开展廉洁文化活动。

（6）强化廉洁制约体制。要建立健全具有油田基层单位特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是加大从源头上防治腐败的根本举措，也是加强党风廉洁建设的必然要求和重要保证。一是要把思想教育工作作为基层单位党建工作的基础性工作来抓。要把理想信念教育、道德教育、党纪政纪条规、法律法规教育、正反典型等教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。使广大职工知道什么应该做，什么不应该做。二是要把强化监督作为关键性工作来抓。反腐倡廉，监督制约是关键。要继续把贯彻《中国共产党党内监督条例》作为加强对基层单位领导、职工执纪执法权力运行的监督制约的首要任务来抓，认真落实《条例》的各项规定，按照“加强主动监督，前移监督关口”的思路和以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，积极建立健全系统性和操作性强、符合基层单位实际的监督体系。党支部兼职纪检员要发挥组织协调作用，组织有关力量，采取定期与不定期检查与抽查相结合的方式，对重点环节和职工进行重点检查，及时发现和整改职工中的违纪违法苗头，落实内部监督，防患于未然。

（作者单位：中石化中原油田通信管理处）