摘要：独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，高等教育规划、高等教育评估、高等教育改革以河北省某独立学院为例进行了功过、优劣及未来走向的分析。

关键词：独立学院；高等教育规划；高等教育评估；高等教育改革

一、高等教育规划与独立学院发展

高等教育规划是一项系统工程，本文主要以人力需求法、国际比较法为支点对独立院校的规划、发展进行阐述。人力需求法源于人力资本理论中的教育与经济发展的理论，20世纪90年代的高校扩招政策与人力资本理论有着密切的关系，人力资本理论肯定了人的价值，人的价值的提升带动着社会经济的发展，因此，各国都将焦点聚焦到了“人的教育”上，独立学院便在这一潮流中应运而生。

国际比较法认为世界各国的经济发展水平与其人力发展水平之间存在着某种因果关系，必须使该国的人力发展水平赶上已经处于该水平的国家。这一方法的具体做法是通过多个国家的资料，确定经济发展的水平和教育发展的水平的对应的关系，进而按照这种关系来指导和制定教育规划。从本质上来说，人力需求法和国际比较法有着相似之处，都认为经济发展水平与教育发展水平有着必然的联系，从国际上来说，美国的社区学院就是很好的例子，我国的独立学院与美国的社区学院发挥了相似的功能。

二、高等教育评估与独立学院发展

高等教育评估作为质量管理的重要一环，深受各国重视，但是，评估不是为了评估而评估，评估最终的目的是质量的提高，是人才的培养，高校扩招以后，而很多评估方案依旧以标准化来要求和衡量各个高校，没有体现出不同学校不同特色的这一要求。独立学院作为高教系统中的一部分，其质量的好坏也要受评估体系的制约，同时它也是当前高等教育评估体制的受害者之一。

以河北省某独立学院为例，经过多年的教学实践形成了自己的风格，自建校以来笃定以建设国内一流独立学院为目标，例如，该校教育学部的各项工作都各具特色，拿其中的一个专业——学前教育专业来说，较其他师范类院校的学前教育独具一格，从入学到大四毕业，每一个环节都有自己的重点：大一大二两年的时间为学生打下坚实的基础，开设了钢琴课、舞蹈课、声乐课、美术课、奥尔夫音乐课、手工课，组织指导了感统训练课程、幼儿沙盘游戏课、亲子活动课、园长培训课程等等，丰富完备的理论课程武装之后是实践课程，该学校与河北省省属的十所幼儿园达成实习协议，定期定量的向他们输送实习生，大三第一学期学校安排了两大实践活动，一是到幼儿园顶岗实习，二是学前教育专业独有的文艺汇演，通过这两大实践活动检验了学生的理论学习情况及不足之处，在大三的第二学期再一次进行理论课的补充与学习，并在大四安排了学生的自由实习阶段。

在此，用如此大的篇幅详细的描述该校所取得的成绩及特色主要是想表达：我国有一流的985重点高校，也有一流的独立院校。从中学进入大学的入学成绩来看，学院学生的文化成绩较其他院校（本科一批、本科二批）的学生来说较低，在生源上处于弱势，因此，如果仅仅以文化课指标进行衡量，必然会限制该学院的发展，因为不同层次的大学不可同日而语，例如像985这样的国家重点高校，可以说它们录取了全国最优秀的学生，拥有最丰厚的资源，如果单单拿文化课这一指标来衡量，不免有失公平，因此，一个科学、有效、多元的高校评估指标体系正在千呼万唤。

另外，在高等教育评估体系中应该本着以人为本的教育理念将“进步评估”（进步评估的具体评估细则还有待完善）划入评估体系当中，实现人性化，通过这种激励机制激励各层次高校不断前进。

三、高等教育改革与独立学院

综上，无论是高等教育规划还是高等教育评估尽述独立学院的种种成绩，但是独立学院存在的问题也不可规避，其中之一便是教学改革问题，独立学院是高校扩招的产物，突然大規模的扩招必然会忽视学生的质量问题，以河北省某独立学院为例，尽管该校的特色专业值得学习，但是却没有普遍的精品课程，或者说很少，因此，应该在互联网+的时代，充分利用网络信息共享国家重点大学的优质资源借以建设自己的精品课程，创建示范教学基地，以“学术自由、兼容并包的思想为基点”，积极面向世界、面向全球笼络人才，发挥“发展极”效应，通过一个学科的快速、优质的发展带动其他学科的发展。在学生综合素质偏低的情况下，应深化教学体制改革。教育部积极推动各地开展高校招生录取批次改革，以办学特色吸引考生。

目前，虽然大多数独立学院的基本办学质量是有保障的，或者说是有优势的，但是也存在很多问题，独立院校的办学处境确实十分艰难，质量和特色是独立学院生存与发展的生命线。尤其是随着高等教育供求关系的深刻变化，今后来自其他高校（尤其是公办高校）的竞争压力将会越来越大，迫切需要独立学院将主要精力集中到抓质量上来。

作者简介

冀玉敏，女，汉族，1990-，河北邯郸人，河北科技大学在读，2016级高等教育研究所教育学研究生，研究方向为教育经济与管理。

（作者单位：河北科技大学）