黄恩鹏

摘要：抗战胜利前后，党中央根据形势变化，及时调整城市工作政策，有力推动了中国革命的胜利进程。

关键词：抗战胜利前后；中国共产党；城市战略

抗战胜利前后，党中央根据形势变化，及时调整城市工作政策，有力推动了中国革命的胜利进程。今天，重新回N：ig_段历史，有助于进一步认识我党在这一时期的历史贡献，意义十分重大。

一、夺取城市战略的初步实施

从1944年4月到1945年8月，是中国共产党夺取城市战略的初步实施阶段。1944年4月，毛泽东同志在《学习和时局》一文中明确提出：“我们要准备不论在何种情况下把日寇打出中国去。为使我党能够担负这种责任，就要使我党我军和我们的根据地更加发展和更加巩固起来，就要注意大城市和交通要道的工作，要把城市工作和根据地工作提到同等重要的地位。”同年6月，中共中央又发布了《关于城市工作的指示》，要求“各局各委必须把争取敌占一切大中小城市与交通要道及准备群众武装起义这种工作，提到重要的地位。”这一系列文件和指示的发表，标志着抗战后期中国共产党夺取城市的战略构想正式确立。从1944年4月开始，敌后战场发起了局部反攻，歼灭大量敌人，收复了大片国土，把日伪军进一步压缩在主要城市和交通要道附近，为日后夺取城市战略的全面实施打下了基础。

二、夺取城市战略的全面实施

随着局部反攻的顺利进行，人民革命力量也不断发展壮大。1945年8月前后，中国共产党领导下的军队已发展到90万，民兵220万，日军占领的大部分城市和交通要道都处于解放区军民的包围之中。在这种形势下，中国共产党夺取城市的战略构想也逐渐发生了变化。1945年8月9日，毛泽东发表《对日寇的最后一战》，号召全国军民对日军进行全面反攻。8月10日，中共中央指示各根据地“须准备于日本投降时，我们能迅速占领所有被我包围和力所能及的大小城市、交通要道，以正规部队占领大城及要道，以游击队民兵占小城。”。引由此可见，中共中央此时已决定要迅速、全面地夺取一切有可能的敌占城市。

从1945年8月9日起，中国共产党夺取城市的战略进入全面实施阶段。山东军区部队先后收复城市20座，切断了津浦、胶济、陇海等铁路干线，对济南、烟台、青岛等大城市形成合围之势；晋察冀军区部队收复城市近20座，包围了天津、保定、石家庄等大城市；晋绥军区部队解放城市22座，进一步威胁太原、归绥等中心城市；晋冀鲁豫军区部队先后收复城市28座，逐渐逼近开封、新乡、安阳等大城市。

三、夺取城市战略的及时调整

抗日战争胜利后，国民党政府在美国的支持下迅速行动起来，派军队向华中、华北地区挺进，企图抢占已被解放区军民包围的大城市。在这种形势下，我党如果继续采取军事手段夺取大城市，不但没有十足把握，反而容易引发内战，造成政治上的被动。因此，中共中央改变了全面夺取一切城市的方针，转以主要力量夺取中小城市。党中央于8月22日作出新指示：“我军应改变方针，除个别地点仍可占领外，一般应以相当兵力威胁大城市及要道，使敌伪向大城要道集中，而以必要兵力着重于夺取小城市及广大乡村。”随后，各大战略区马上调整了战略部署，向日伪军占领的中小城市广泛出击。至1945年底，人民军队已经控制了东北、华北、华中地区的大部分中小城市和交通要道，形成了非常有利的战略态势。

党中央虽然决定暂时不用军事手段夺取大城市，但并没有忽视大城市工作，继续派遣干部进入大城市，发动群众，出版报纸，布置秘密工作。在党的领导下，大城市中的和平民主运动风起云涌，为第二条战线的开辟打下了坚实基础。

四、历史意义

抗日战争胜利前后，我党敏锐洞察国内外局势的变化，几次调整城市战略，体现出高超的决策艺术，对后来中国革命的进程产生了深远影响。

第一，促进抗战胜利，为解放战争做好了准备。抗战胜利后，人民军队已经控制了从东北到华中的大批中小城市和交通要道，几大战略区连成一片，为日后反击国民党军队的全面进攻打下了坚实基础。而国民党军队只抢占了一些孤立的大城市，实际上陷入了解放区军民的重重包围，战略态势异常被动。

第二，为日后城市工作的开展打下了良好基础。首先，使广大干部认识到城市工作的重要性，为以后管理城市做好了思想准备；其次，培养了一批具有丰富城市工作经验的干部，为解放战争后期全面接管城市提供了充足的人才储备；再次，提出和实施了一系列夺取城市和管理城市的措施，成为以后制定城市政策的依据；最后，积极宣传党的政策，赢得了城市群众的支持，为日后開展城市工作打下了群众基础。

第三，体现出中国共产党的全面成熟。抗日战争胜利前后，是中国政局最为复杂、矛盾斗争最为激烈的一个时期，同时也是决定中国革命前途的关键时刻。党中央根据形势变化，及时调整城市工作战略，反映出我党在政治、军事、思想等方面的全面成熟。对此，毛泽东同志总结道：“我党目前的情况和一九二七年时候的情况大不相同。那时候的党是幼年的党，没有清醒的头脑，没有武装斗争的经验，没有针锋相对的方针。现在党的觉悟程度已经大大提高了。”

（作者单位：天津工业大学人文与法学院）