摘要：培训是增强干部队伍综合素质适应新时代中国特色社会主义发展要求的重要手段，有效的培训始于对干部培训需求的调查分析。本研究通过采用问卷调查等方法对S省H县少数民族干部在培训时间、内容、方式等方面的需求展开了实证调研。

关键词：培训需求；民族地区；干部

前言

培训需求调查分析是培训顺利进行的前提与基础，是使培训工作准确、及时和有效的重要保证。笔者采用问卷与访谈相结合的调查方式对S省H县民族干部进行了抽样调查，并对本次调研结果进行了综合分析。

此次调查对象主要为S省H县民族干部，调查涉及培训的基本情况、存在的问题和培训的需求，重点研究民族干部自身对培训的方式、方法和内容的需求。期间，采取随机抽样的方式发放问卷224份，回收224份，回收率为100%，其中有效问卷216份，无效问卷为8份，有效率为96.43%。此外调研组还到组织人事部、人力资源和社会保障局、科技局等部门与民族干部进行了访谈，深入了解了民族干部对培训的需求。

一、H县民族干部培训现状研究

（1）H县基本情况

s省H县全县平均海拔为3600米，总面积8439.94平方公里。H县有藏、羌、回、汉等十多个民族，总人口4.5万人，藏族人口占83.2%，农牧民人口占77.8%。天然草场占总面积的91.8%。畜牧业和旅游业是全县两大支柱产业，此外工业发展也在不断崛起。畜牧业以全国著名优良畜种“麦洼牦牛”为畜群主体。H县提出“两改、一化、二开发”的经济发展理念，在开发的同时保证生态环境良好，发展具有当地特色的农业产业和旅游产业。2016年，地区生产总值达12.14亿元，同比增长7.2%，第一产业增加值39327万元，第二产业增加值34351万元，第三产业增加值47757万元，产业对地区生产总值的贡献率分别为20.8%、31.0%和48.2%。

（2）H县民族干部基本情况

H县现有在职干部2083人，其中，公务员总数770人，参照公务员管理干部总数137人，事业单位管理干部总数109人，事业单位专业技术人员总数1067人。按学历结构分：研究生9人，占0.4%；大学本科657人，占31.5%；大学专科1164人，占55.9%；中专及以下的253人，占12.1%。

从表一可以看出，H县公务员队伍中少数民族干部占69.4%，其中藏族干部占54.6%。在学历方面，大中专学历最多，本科以上学历所占比例相对偏低，甚至有低于高中以下的民族干部。

二、H县民族干部培训需求分析

根据数据统计71.3%的民族干部认为自身能力比较符合岗位要求，6.5%的民族干部认为暂不符合，17.6%的民族干部认为自身完全符合岗位要求，由此可见，H县民族干部在自身能力上仍然存在不足之处。

（1）培训方式需求分析

根据访谈得知，H县通过党校集中培训、部门业务培训、对口帮扶培训、干部夜校培训、结对帮带培训和领导干部上党课等多种渠道进行。但培训方式较单一，由于资金时间等的条件限制，多采用“请进来”的宣讲方式进行培训，导致培训效果不明显。调查对象表示应该将“请进来”与“走出去”相结合，在培训方式上采取课堂讲授、案例分析、专题讲座、模拟角色扮演、现场演练、游戏竞赛、研讨会、视频教学、外出交流等方式相结合，以形成民族干部培训形式的多样性、实践性、时效性、开放性。

（2）培训内容需求分析

根据调查显示，H县民族干部对培训内容的需求呈现出多样性、差异性、实用性的特点。在知识学习方面，大部分民族干部对自身所需提升知识有明确认知。

如表四所示，调查对象对知识的需求表现出比较明显的实用性倾向，无论是民族理论、政策水平、岗位工作能力，或是管理技巧等方面都属于实用性、操作性较强的内容。

另外，调查对象期望培训内容增加管理技巧、法律知识、双语知识运用等。对比表四和表五可见，民族干部认为自身缺乏民族理论和政策水平，但是在培训内容的选择上仅有38.9%的人提议增加该培训。许多民族干部表示这门课程虽然可以提高政治素养，但枯燥且不易吸收，因此有一定的排斥心理。在访谈中，调查对象表示为适应市场和社会的需求，除了按自身需求期望提高能力外，还建议增加领导能力、经济发展能力和创新能力的培训内容。

（3）培训时间需求分析

部分调查对象表示历次培训时间较短，加之语言的差异性，导致培训内容还未深入，培训课程就结束，造成培训知识无法深刻掌握或吸收。H县4月-11月为发展期，民族干部工作繁忙，此期间无法实现脱岗培训，而暑假是学校教师空闲，组织培训的高峰期；11月到次年3月是生产休息期，由于冬季气候环境恶劣，邀请专家前来培训成为了障碍，因此造成了民族干部培训时间上的冲突。调查对象指出11月到次年3月（生产休息期）应采取“走出去”培训，4月-11月白昼时间较长，采取“请进来”的夜校培训方式。

结束语

在培训方面，H县较为重视，始终坚持以提高干部教育培训工作科学化水平为目标，坚持“围绕中心、服务大局，全员培训、突出重点，分级负责、分类培训，结合实际、注重实效”的培训原则，在培訓上取得了一定的效果。但在培训方式、时间及内容选择上应进一步结合民族干部自身需求和实际情况，以进一步提高培训效果。

作者简介：

李丽娇（1989-），女，彝，云南开远人，硕士研究生，昭通学院助教，研究方向：人力资源开发与公务员制度。

（作者单位：昭通学院）