地方机改启动，改革思路划重点！

5月11日下午，中央深改委第二次会议召开，审议通过《关于地方机构改革有关问题的指导意见》。这次会议还指出，地方机构改革要“抓紧启动、压茬推进”。

按要求，省（区、市）党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应。在此基础上，各地可根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构，原则是，上下职责要能打得通、衔接得上。同时，地方抓改革要坚持问题导向，对一些起关键作用的改革，要加强形势分析和研判。

事实上，地方机构改革已经启动。4月23日，辽宁省委即开会研究本省机构改革和事业单位改革工作。会后，省委书记陈求发就赴基层调研，听取了沈阳市、县（市、区）党政群机构改革、园区改革和清理规范中介机构等情况介绍。

从陈求发的讲话可知，地方机构改革，按中央要求，要做到党政群、事业单位、中介机构、社会组织和园区5个方面机构改革同步推进。

具体改革方向上，对事业单位，实现承担行政职能的事业单位全部转为行政机构，经营性事业单位全部转企，职能交叉或职能相近的非经营性事业单位全部整合；对园区，实行“管委会+公司”管理模式，整合散弱小、明確责权利，压减层级、精简机构；对中介机构，在清理整顿基础上，依法加强对中介机构和社会组织的监管，从严审批。

陈求发还透露了机改思路，如，明确省、市、县、乡镇（街道）事权界限；机构设置、人员编制数要和本地区财政供养能力相匹配；解决好乡镇一级历史遗留问题，确保基层稳定；对机构设置实行动态管理。

基层机构怎么设？中央编办副主任吴知论近日撰文指出，我国县以上政权有3200多个，如果在机构职能上各搞一套，上下就贯通不起来。文中还强调，基本对应并不是要“上下一般粗”。在机构总数有限情况下，不能对口设置的，只能保证下级有明确的机构和职能来承接上级机构的指令，并贯彻实施。（据北京青年报“政知见”）