张军田

中国经济在经历多年以凯恩斯主义和古典经济学等理论的主导后，“新供给经济学”理论应运而生。通过近年来国家对新供给理论更加深入的认知及实践的成功验证，供给侧改革被提升至国家战略。供给侧改革的提出主要针对国家经济的宏观层面的调整需求，但是其核心理念和实践措施在行业经济发展和公司治理的微观层面同样具有可遵循性。每个行业学会运用“供给管理”的思维去思考行业发展中的问题必将成为趋势，注册会计师行业和会计师事务所亦应如此。

一、注册会计师行业存在的主要问题

（一）会计师事务所普遍缺乏对财务、会计和审计等专业领域的前沿知识研究能力，专业技术能力与客户不断涌现的新财务需求存在供应不足矛盾出于监管和规范的政策和市场要求，财政证监部门不断对会计和审计准则等理论和实务操作进行制定调整变更；国际四大及其他研究部门根据全球经济不断涌现的新问题也进行规则和制度的推新，国内会计师事务所在此过程中明显处于被动接受的状态，这不是行业发展的正常现象。

另外，随着中国企业不断深入参与全球竞争，企业对财务管理的需求呈现全球化、多元化和精细化，会计师事务所的研究能力和高端人才的缺位造成企业的财务需求与提供的供给矛盾，会计师事务所从业人员对经营认识的程度很难满足客户日益增长的财务管理需求。

（二）高端人才的缺位和流失。会计师事务所高端人才缺位和流失是现实问题，这种客观现实的存在有社会环境、制度设计、内部管理和收入分配等诸多因素，但究其根本还是行业制度设计不能满足高端人才收入预期与自我价值实现的原因造成的。尽管行业在高端人才建设等方面在做努力的尝试，但是人才的长期留用机制没有建设好，行业培养的人才不断流向国企、上市公司、券商和银行等机构。

（三）信息化程度不高。注册会计师行业和会计师事务所的信息化，首先是是审计软件和办公软件的信息化。近年来，各会计师事务所一直疲于应对各种内外部风险，对自身信息化平台建设丧失了研发能力。随着互联网+产业的行业发展趋势，作为要长久发展的会计师事务所来说，没有自我开发能力而完全选择依赖外部力量是行业的“被绑架”。对客户进行大数据分析并发现其需求是行业不断扩展业务领域，寻找产业发展的重大机遇。

（四）合伙人治理机制与内部管理一体化的矛盾亟待解决。合伙制旨在解决审计的风险控制和责任承担，但会计师事务所难以实现内部管理一体化，导致“伙而不合”的管理困难。中国社会自古以来“散养”则乱制、“霸权”则失位。合伙制需要从现代化合伙制治理结构和中国传统文化相结合的思维方式进行适当调整。

二、关于注册会计师行业供给侧改革的建议

注册会计师行业和会计师事务所如何根据社会发展需要进行供给改革是需要研究的重大课题，根据对以上问题的分析，提出如下建议：

（一）实质性推进会计机构的内部管理一体化和技术领域专业化，不断增强客户资源整合能力和提升市场开发效率。整合会计机构内部供给資源，提升要素的运营效率是行业发供给侧改革需要推进的重要内容和措施，要避免出现专业技术研究不够深入、市场拓展重复、人力资源闲置等问题。合伙制组织结构对于明确责任、防范风险具有其独特的优势，能很好的发挥的个体的主动性，但是需要加强事务所内部管理的一体化，避免合伙人之间“伙而不和”，防止会计师事务所出现一盘散沙、各自为政的情况。

（二）重视信息化建设。会计师事务所应充分考虑信息化下的各种专业技术平台自行研发和建设，实施专业技术和计算机技术的人才引进和培养战略，增加研发投入，只有高端人才战略真正落地，会计师事务所才能真正做到有能力研究开发客户需求，拓展新业务，实现业务增长和技术提升的良性循环。

（三）加快行业的内部机构并购整合，尽快形成竞争有序的行业环境。从中国注册会计师协会公布的前100名会计师事务所信息看，会计师事务所在收入和人才等诸多方面存在参差不齐现象。通过行业内部并购重组，可以逐步实现会计机构的各项关键要素整合，避免行业内部恶性竞争，实现行业有序发展。

三、结语

会计师事务所主管部门需要学习和运用供给侧管理的理念来推进行业发展，行业的经营机构内部也要建立供给管理的学习研究和实践长机制，不断实现自我创新、突破和发展。（作者单位为大华会计师事务所（特殊普通合伙））