赵万平

对于乡镇统计机构来说，统计数据质量是统计工作的重点，是统计工作的生命线，统计数据质量的好坏直接影响了各方的决策和管理。国家也对提高统计数据质量作出了相关部署，乡镇的统计数据做了一定的修订，但由于目前乡镇统计工作中存在观念淡薄、管理不善等问题，许多地方乡镇的数据质量依然存在着系列问题。本文基于我国乡镇的统计数据质量的现状及存在的问题，对如何有效地提高乡镇统计数据质量进行简要分析。

中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》以来，统计部门非常重视统计数据质量的提高，统计数据质量关乎了工作目标的制定，是各项工作开展的前提，已成为社会各界关注的焦点。在社会主义新农村建设中，统计数据质量对农村各项工作都有重要影响，虽然我国乡镇统计工作取得了一定的发展，但是从乡镇数据统计质量依然存在一些问题，乡镇政府应该认识到统计数据质量的重要性，通过采取一定的措施，确保统计数据质量的准确性，保证统计工作的顺利开展。

一、乡镇统计数据质量存在的问题

（一）乡镇政府领导重视不足。在乡镇工作管理中，统计工作往往被乡镇领导忽视，认为统计工作是简单的数字运算，是简单重复的脑力劳动，因此乡镇统计工作处于劣势地位。乡镇重视的是考核的名次和目标的完成情况，名次前列的乡镇考核经济利益可观，政治上更容易进步，在经济政治利益面前，乡镇会根据目标需要填报数据，从而影响了数据质量。数据质量重视不足，而对考核名次过于重视是数据质量不准的重要原因。

（二）乡镇统计数据队伍力量薄弱，影响统计数据质量。乡镇统计部门经过几次机构改革后，单设到合并又单设，统计站到统计办，统计部门的位置没有提高，统计人员的配置要求是行政人员，实际90%以上是事业人员和临时人员（含大学生村官、三支一扶、镇用人员），身份不正是乡镇统计人员最切实的感受。其次乡镇的统计人员编制没有配足，好多乡镇只有2人，甚至1人，从人员结构来说，中年人的少，老年人和年轻人员占占比太高，有统计技术职称的人员非常少。再次，统计工作人员变动不对称，年轻统计人员因发展或者待遇低等原因2-3年就会流动，导致业务不衔接，而老年统计人员流动性又太低，干了一辈子统计，失落感强。第四，统计业务培训不足，培训到乡镇次数太少，不够系统，仅仅满足于会操作，统计工作人员专业技术能力和业务素质进步慢。上述原因导致统计工作人员不能对统计数据做出应有的正确的分析，在统计工作中经常出现差错。

（三）鄉镇统计工作人员待遇低，职业职业操守不强，法律意识淡薄。乡镇统计部门求人办事多，困难多，经常要到其他部门、企业和村居收集数据。统计部门人少事多，工作难有实绩，统计数据出来的成果是党委政府的，是为他人做嫁衣，所以统计部门被提拔的比例是非常低的。统计部门政治、经济待遇都比较低，压力大，许多统计人员干了几年就要求调整岗位，有些人员对工作消极怠慢，缺乏严谨踏实的工作作风，疏忽了统计工作求真务实的统计职业道德，看低了统计风险。有些统计人员在地方领导政绩观念、完成目标考核、上级业务部门数据好看的授意下，虚报产值类有利数据，瞒报能耗类不利数据，从而人为减低了数据质量。

（四）乡镇统计工作经费不足，影响了统计工作的顺利开展。虽然乡镇统计办经过规范化建设，办公条件大大改善，但还有一些没有受到应有的重视，尤其是落后困难乡镇，政府对投入的经费较少，统计人员常常需要走访企业和村组，查阅收集资料，处理费用繁琐拖拉，部分人员图省事胡乱过关，影响了数据质量。

二、提高乡镇统计数据质量的对策分析

（一）提高乡镇领导对统计工作的认识，切实加强乡镇统计工作。提高乡镇统计数据质量不仅仅是乡镇的工作，更不是统计办的工作，是一项系统性的工作，乡镇领导要认识到统计工作的重要性，要充分认识到统计数据基础建设是确保统计工作能够为社会主义经济发展、社会主义新农村建设的客观要求，在提高认识的基础上，加强对统计工作的管理，要建立保护统计人员能报真数据的制度，加强对统计人员的保护，加强乡镇统计部门的相对独立性。

（二）加强统计工作的业务培训，提升乡镇统计人员的综合素质。各个乡镇要有专门的统计工作人员，并且为了提高统计工作人员的综合素质，乡镇领导要积极组织乡镇统计人员多培训，学习统计业务知识、统计职业道德和统计法律法规，以提高统计人员的综合业务能力。统计人员的职称给以足够的重视，优先给予兑现，表现突出的统计人员积极向组织部门推荐。全面提升统计人员的综合素质。

（三）开展普法宣传，加大执法力度，提高全民统计法律意识。统计工作是各项工作开展的重要依据，统计数据的质量对其他工作有着极其重要的作用，由于乡镇统计工作长期不被重视与监督，统计执法往往是统计内部之间的事，纪委监督部门很少关注到统计部门。要加强统计法规的宣传力度，让乡镇领导知道统计违法成本，不能仅认为统计法规是统计内部的事情，让统计人员和领导都要树立统计法制观念。同时加强统计执法，加大对统计违法案件的宣传，统计法制案件要传达到乡镇，对出现的问题严惩不贷，促使广大干部群众学法、知法、守法。

（四）加大乡镇统计工作的经费投入。经济基础决定上层建筑，统计工作的顺利开展需要一定的经济投入作支撑，因此政府应该重视统计工作，加大对乡镇统计工作的经费投入，以提高统计工作人员的积极性，保证统计工作的正常开展。

三、结语

综上所述，乡镇统计数据质量是各项工作顺利开展的关键，乡镇统计工作人员应该认识到统计数据质量的重要性，积极探索较好地开展统计工作的途径，保证统计工作真正为人民服务。（作者单位为淮安市洪泽区西顺河镇统计站 ）