省商务厅以商务发展新理念指导新实践，以新实践推动新发展，努力把党的十九大、省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神转化为商务改革创新的强劲动能。

围绕消费的基础性作用，推动社会消费品零售总额实现新增长。一是提升消费层级。围绕绿色消费、旅游消费、冰雪消费、品质消费、养老消费，推动中心城市探索建设智慧商圈，利用信息技术提高资源整合能力，向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变。二是全力保障市场供应。发挥市场的决定性作用，强化市场主体增加有效供给，加强南菜北运、北菜南销，完善产销机制。加强市场监测，建立商务大数据资源库。完善生活必需品供应应急预案，强化应对各类突发事件能力。三是支持实体经济发展。推动商贸流通企业将线下物流、服务、体验等与线上渠道融合发展，支持传统百货、连锁超市、专卖店等依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。

围绕对外贸易转型升级，推动进出口增长成为新态势。一是优化对外贸易结构。制定全省优化对外贸易结构专项方案。支持生产加工企业扩大汽车、机电、装备、新材料及绿色食品、生物医药、家具建材等高新技术产品、高附加值产品出口。二是实施出口品牌战略。制定全省品牌出口“双百”计划，即打造100个龙江出口品牌，形成100亿美元出口额。重点推动沃尔沃、哈电、北大荒、完达山、黑森等品牌产品出口。三是建立外贸服务体系。以提升服务能力为核心，制定促进对外贸易发展服务方案。建立口岸通关、风险预警、市场预测、信用保险、出口退税、展位补贴等全流程服务机制，针对企业不同需求开展有效服务。四是加大政策支持力度。推动设立全省出口支持资金，努力扩大优势地产品出口。协调相关金融机构，开展银企对接，降低金融准入门槛。推动相关部门开展口岸通关税费检查，优化企业发展环境。

围绕全省经济结构调整，推动利用外资实现新提升。一是建议出台省政府实施意见。全面贯彻落实国务院文件精神，围绕优化投资布局、调整投资结构、提升投资质量、改善投资环境，尽快以省政府名义出台政策性文件，提高利用外资的整体效益。二是推进第一产业发展。全面梳理粮食、畜牧等农产品领域食品加工项目，开展专题招商引资，把农产品精深加工做成全省第一支柱产业。三是创新招商方式。组织开展专业化、国际化、区域化、网络化招商，强化项目包装、项目策划、项目设计、项目推介，增强招商引资的针对性和实效性。加大对利用外资和省外资金前10位的国家和地区及国内发达省份项目推介力度。四是抓好信息库建设。重点建好“两个信息库”，一个是招商引资资源库，准确掌握世界500强企业、全国500强企业以及重点行业10强企业的投资动态、投资意向。一个是重点项目库，要根据投资者的投资取向，规划、设计、包装对外招商引资项目库，增强招商引资的成功率。

围绕打造向北开放窗口，推動对俄经贸合作再上新层级。一是做大对俄贸易。抓住俄远东大开发特别是跨越式发展区建设的有利契机，扩大工程机械、生物医药、蔬菜水果等具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口；扩大原油、木材、纸浆、铁矿石、化肥等资源性产品进口规模，合理增加俄罗斯高品质食品、农产品、乳制品、水产品等一般消费品进口。二是做强对俄投资。建立对俄投资服务体系，推进信用评级、资产评估、投资咨询、会计审计、法律等配套服务体系建设。重点推进100个对俄投资项目进程，争取这些项目尽快投产达效，带动对俄贸易增长。三是做活对俄方式。发挥哈尔滨、牡丹江跨境电子商务试点城市的作用，加快建立对俄跨境物流、支付结汇和海外仓库等服务体系。支持对俄服务贸易企业扩充国际物流、中转服务、国际结算、设计研发、分销仓储等功能，培育对俄服务贸易新的增长点。四是做实跨境产业。制定全省跨境产业发展规划，支持境外园区围绕林业、农业、能源、矿产、化工、建材等领域，与境内国家级开发区、边境经济合作区、综合保税区等开展互动对接，共同打造跨境产业链条。

围绕“一带一路”建设，推动对外投资合作实现新拓展。一是扩大投资规模。有计划地组织我省企业与“一带一路”沿线国家政府机构、投资管理部门、行业商协会进行投资项目对接，形成一批大型投资合作项目。二是推动产能和装备走出去。建立全省对外产能合作和重大装备走出去项目库，对100家重点对外投资企业实行动态化管理，及时调整和补充动态投资信息。以非洲、南美、中东、东南亚、南亚、西亚等区域次区域为重点，推动石化、电力、煤炭、农机、货车、采矿等优势产能和重大装备走出去。三是构建海外服务体系。制定支持促进国际营销服务体系建设的政策措施，将出口信用保险纳入支持国际营销服务体系建设工作。推动在“一带一路”沿线国家建设黑龙江产品展示中心、贸易中心、零售网点，形成贸易、投融资、生产、服务网络。四是加强安全风险防控。建立对外投资风险防控体系，强化对相关国家投资风险、安全风险分析。加强与驻外使领馆的沟通和协调，通过有效渠道及时向我省投资企业提供相关区域风险信息，加强对企业防范风险和规避风险的指导。

围绕全省开放型经济发展，推动各类园区实现新发展。一是推进黑龙江自贸试验区建设。建立自贸试验区经验复制推广机制，强化自贸试验区经验复制推广的组织实施工作。做好申报自贸试验区的前期准备工作，掌握国家启动新一轮自贸试验区审批工作的时间节点和具体流程。二是推进跨境经济合作示范区建设。以边境经济合作区推进跨境经济合作区建设，待俄方条件成熟推进双方跨境经济合作区建设。推进黑河—布拉戈维申斯克公路大桥桥头经济区、同江—下列宁斯阔耶铁路大桥桥头经济区我方一侧，先行按照跨境经济合作区模式进行建设。三是推进面向欧亚物流枢纽区建设。强化与“一带一路”沿线国家物流合作，推进省内物流企业采取跨国并购、合资合作等方式，参与境外物流园区建设，形成境外进口产品物流基地。

围绕国际大通道建设，推动通关环境实现新优化。一是全面推动口岸建设。加快黑瞎子岛—大乌苏里岛公路口岸等新设立口岸的规划建设进程。推进绥芬河—波格拉尼奇公路口岸改扩建，东宁—波尔塔夫卡口岸升级改造为国际客货运输口岸。强化与俄方沟通协调，推进漠河—加林达、嘉荫—帕什科沃口岸恢复开通。二是推进口岸通关便利化改革。在积极复制推广上海等“一站式作业”改革经验的基础上，突出抓好“一站式作业”和综合执法试点，重点搞好监管场所设施资源整合，巩固硬件基础。抓好电子口岸平台实现进出境申报、企业资信等数据信息共享。加快推进国际贸易“单一窗口”建设，扎实做好标准版的培训和使用推广，确保全省所有口岸全覆盖。三是推进建立双边或多方合作机制。重点推进绥芬河公路口岸货运高峰期实行7天16小时工作制，推进绥芬河和黑瞎子岛公路口岸8座以下小汽车自驾游限定区域划定，推进黑瞎子岛公路口岸“一地两检”技术方案磋商对接。制定和完善广东省与我省关检合作实施方案。

围绕开展扶贫攻坚，推动商务扶贫开创新局面。一是开展电商扶贫。支持电商扶贫服务体系建设，培育农特产品品牌，构建产品网络销售渠道。推进电子商务进农村综合示范项目建设，加快建设电商扶贫示范村、示范店。加强贫困地区电商人才培育，支持贫困人员依托电子商务就业创业。二是开展外贸扶贫。帮助建立外贸出口加工基地，由外贸发展金专项列支。支持贫困县参加广交会、中俄博览会等境内外大型展会，并给予展位、差旅费全额补贴。支持贫困县扩大地产品出口，全额补贴出口信用保险。三是开展边贸扶贫。支持边境口岸城市的贫困地区，利用综合保税区以及互市贸易和边境经济合作区的政策优势，开展跨境电商业务，增加边民收入。四是开展家政扶贫。复制商务部“百城万村”家政扶贫试点地区经验，培育大型家政示范企业，培育一批家政扶贫带头人。开展家政人员培训，支持贫困地区与中心城市建立长期、稳定的家政对接机制。

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