黄雪

摘要：随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，高校领导干部廉洁履职问题已引起社会的广泛关注和高度重视。文章分析了加强高校领导干部廉洁履职的重要性，指出了新时期加强高校领导干部廉洁履职的若干措施，旨在促进高校顺利发展、和谐发展。

关键词：高校；领导干部；廉洁履职

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）12-0051-02

近几年，全国的各所高校都在认真落实党中央、国务院的决策部署，不断的加强党风廉政建设工作和反腐败工作，高校反腐倡廉建设呈现出良好的发展形势。但是我们也清醒地认识到，当前高校腐败问题还处于易发多发阶段，反腐败任务依然繁重而又艰巨。高校要想将反腐败工作深入持久地开展上去并取得决定性胜利，高校领导干部就应充分认识廉洁履职的重要意义，并采取切实措施，真正做到廉洁自律，不谋私利，全心全意为党的教育事业贡献力量。

一、新时期加强高校领导干部廉洁履职的重要意义

1.加强高校领导干部廉洁履职是保证高校顺利发展的先决条件。高校领导干部在学校的建设发展中起着关键作用。高校领导干部一旦发生腐败，不仅自己身败名裂，而且必然造成学校教育物质资源的损失和浪费。高校腐败案的发生还会引发校内广大师生对学校领导及职能部门发展规划的猜忌和怀疑，甚至是抵触，同时还会引发师生对党的领导的严重不满及质疑，从而使干部职工失去民心，影响党的方针政策的实施。更为严重的是，高校腐败案的发生还可能带来学校招生规模的缩减、研究课题申报的限制等管理机构的惩罚及相应外部声誉的损害，高校整体的发展势必受到影响。因此，在当前形势下，高校越是要顺利发展、快速发展，就越要求领导干部廉洁履职。只有这样，才能从物质资源、外部环境和内部合力各方面为学校的科学发展提供保障。只有筑牢高校反腐倡廉防线，才能不断增强高校领导班子的公信力和干部队伍的执行力，才能不断增强广大师生的凝聚力和创造力，才能为推动高校科学发展、提高管理水平提供坚强可靠的保障。

2.加强高校领导干部廉洁履职是高校遏制腐败的基础。高校廉洁履职的主体是领导干部。从目前查处的案件看，高校腐败案件绝大部分发生在领导干部身上，虽然教师职员也有腐败的可能，但所占比例很小，干部不腐败，高校就很干净。近年来，社会上的腐败现象不断向高校渗透，高校一些领导干部受自身经济利益的驱使，自己的理想信念也开始动摇，形成错误扭曲的世界观、人生观、价值观，拜金主义、享乐主义思想抬头，加上近年高校基建规模不断扩大、物资采购数量急剧上升、自主招生机会不断增加，而高校相应的管理制度没有紧紧跟上，这在客观上促使了高校不正之风的形成，并增加了高校腐败现象的机率。与此同时，伴随着各高校办学规模的不断扩大，办学体制与办学形式也丰富多样化，随之而来的是高校职能部门的职权不断扩充，但某些部门权力过于集中，职权过大，职能不清，特别是对高校领导干部的权力设置、授予、运行等方面缺乏有效的监督和约束机制，其行为基本上没有阻碍，从而为一些人的犯罪提供了可乘之机。总体来说，腐败是和权力联系在一起的，权力集中在领导干部手中，因此高校腐败案件绝大部分发生在领导干部身上。“子帅以正，孰敢不正”。领导干部清正廉明，就为整个学校遏制腐败奠定了基础，同时也为师生员工树立了学习的榜样。

3.加强高校领导干部廉洁履职是高校教学科研等领域廉洁的保证。高校领导干部廉洁履职就能制定并严格执行学校行政、教学和科研等各个领域反腐倡廉的规章制度，以保证学校廉洁运转。当前高校改革发展的形势十分严峻，任务十分繁重，推进高校党风廉政建设工作，也面临着许多新情况、新问题，只有领导干部廉洁履职，才能克服困难，形成具有高校特色的制度执行体系；才能充分运用技术手段加强监督监管，形成技术支撑下的反腐体系；才能重视制度创新，认真查找学校的廉政风险点，探索切实可行的适用于高校的防控机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；才能推动“三重一大”集体决策制度和校务公开制度向基层单位和部门延伸，为干部廉洁自律、权力阳光运行提供制度保障。

二、新时期加强高校领导干部廉洁履职的措施

1.以廉洁教育为手段，构建自律机制。高校出现的大量案例都充分表明，某些党员干部之所以走上违法道路都是由于思想的蜕化变质，因此新时期加强高校领导干部廉洁履职的首要工作，就是要以党风廉政建设为基础，开展廉洁教育，构建自律机制，从思想源头上遏制腐败动机的产生。在高校开展的廉洁教育中，重点是要对领导干部进行再教育。一是要对高校干部进行理想信念教育，进行中国特色社会主义理论和科学发展观教育，使高校干部明确自己的历史使命和社会责任，努力为人民的教育事业贡献力量。二是要对高校领导干部进行为人民服务的宗旨教育，进行马克思主义世界观、人生观和价值观教育，时刻把人民的利益看得高于一切，经得起金钱和物质的诱惑，踏踏实实地做好组织分配的各项工作。三是要对干部进行职业道德教育，坚持立党为公、执政为民，不做违反法律法规的事，不取来历不明的财务，不擅离职守，真正做到爱岗敬业。四是对高校领导干部进行法律法规教育，增强法纪观念，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制，把权力关在制度的笼子里。通过学习跟廉政政策相关的法律法规，提高高校干部自身的思想素质，提高高校干部总体的职业道德水平和廉洁自律意识。

2.以规范管理为目的，构建制度机制。高校要彻底铲除领导干部职务犯罪与腐败的各项条件，其核心就是制度建设。只有加强制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程才能真正做到反对腐败、廉洁履职。可以从以下几方面着手：①建立健全完善的规章制度，让人做到有章可循。高校要与实际情况相结合，把管人、管事、管财制度建设作为制度的重点，建立一套有效的与工作、权力运行相适应的制度体系。着力抓好学校各重點领域的制度建设，包括：学校干部人事、招生考试、基建、财务、物资采购、学术科研等。努力做到工作在哪里开展，制度就在哪里建设，权力就在哪里运行。②强调制度执行的必须性。高校各领导干部要以身作则，起到引领作用，养成自身执行制度、遵守制度的良好习惯，还要建立健全保障制度执行的工作机制，真正形成用制度管权、管人、管事的机制。③进一步落实党风廉政建设责任制与责任追究制度。通过责任追究，强化各级领导干部的党风廉政意识，把党风廉政建设作为经常性的工作来抓，时刻警惕职务犯罪。

3.以權力制约为关键，构建监督机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，导致高校产生腐败行为的原因之一就是对权力缺乏有效的监督制约。高校急需通过科学配置权力，整合监督资源，强化监督合力，形成全方位的监督制约机制，用来预防领导干部职务犯罪。①权力的科学合理配置。首先，要科学配置、协调学校领导间的权力及关系，建立分工明确、各自独立、又相互制约的权力架构。其次，要监督学校各级各部门领导班子贯彻民主集中制、集体决策议事制度和重大事项报告制度的执行情况。凡是“三重一大”事项必须经过集体讨论决策，自觉接受监督检查。再次，要增强干部行使权力的透明度，真正做到校务公开、党务公开，落实群众对重大事项的知情权、参与权、选择权和监督权。②积极发挥纪检、审计监督的职能作用。重点对财务收支、预算内外资金管理使用、基本建设修缮工程项目进行审计，加大对重点领域的监察力度，并延伸到有人、财、物独立处置权的院系、单位，增强监察、监督实效，消除各种滋生腐败的隐患。③整合监督资源，拓展监督渠道。建立群众参与的监督机制，扩大群众监督范围。坚持教代会制度，依靠群众加强对党员、干部的监督，对涉及群众利益的敏感问题和重大改革事项必须广泛征求群众意见，倾听群众呼声，主动接受群众监督。要拓展监督的途径，发挥社会监督的作用，加强高校领导干部廉洁履职、预防职务犯罪是一项复杂的系统工作，也是全社会的共同职责。高校作为反腐倡廉的责任主体，不仅要强化自身的监督功能，增强免疫功能，还要发挥社会监督的作用，重视网络、新闻媒体的监督，组织领导干部家属做好领导干部八小时以外的监督，形成强有力的监督合力，防止领导干部暗箱操作和以权谋私。

参与文献：

[1]李明.社会转型期高校领导干部腐败现象探析[J].理论观察，2013，（12）：124-125.

[2]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

The Thought of Strengthening the Honesty of the University Leadership Cadre in the New Period

HUANG Xue1，2

（1.School of Marxism，Nantong University，Nantong，Jiangsu 226019，China；

2.Law School，Kashgar University，Kashgar，Xinjiang 844006，China）

Abstract：With the continuous deepening of the construction of the Party and the clean government and the struggle against corruption，the problem of probity of leading cadres in higher education has aroused wide attention and high attention in the society. To strengthen the leading cadres of colleges and universities is analyzed the importance of clean takes office，points out the new period，strengthen the leading cadres of colleges and universities clean took several measures，aimed at promoting the development of colleges smoothly and harmoniously.

Key words：universities；leading cadres；clean performance