文| 魏志强

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。因而对于推动我国的经济的发展具有非常重要的作用。随着市场经济呈现多元化的趋势，事业单位在承担社会公益建设的同时，也参与到市场经济活动中。《政府会计制度》在这个背景下，对现行制度做出了全面改进、梳理，为事业单位的会计核算提供了全面科学的依据。

推行政府会计制度的目的

规范行政事业单位的会计核算

传统的《政府会计制度》只针对政府部门，而事业单位执行《事业单位会计制度》，不同的事业单位采用的核算方式也不相同，有的执行收付实现制，有的执行权责发生制。核算的口径不同，导致会计信息没有可比性。而新制度适用于各级各类的行政事业单位（财政部另行规定的除外），财政部重构了政府会计核算模式，这种会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要,又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求,对于规范政府会计行为,夯实政府会计主体预算和财务管理基础,强化政府绩效管理具有深远的影响。

保证会计信息质量

新制度构建了“实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，让单位的财务会计和预算会计即互不相干，又相互衔接，即财务会计和预算会计同时记账，预算会计反映了预算收支的年度执行情况，财务会计反映了单位财务信息，这种方式更加完整、真实地反映了单位整体的运行状况，提高了财政透明度，更好的满足了政府会计信息使用者的需求。

事业单位为实施《政府会计制度》需要准备的工作

会计人才培养

首先，新制度采用了平行记账模式（即在财务会计核算的同时进行预算会计核算），这就要求会计人员不仅要转变观念，还要掌握相关的新的知识，这对于在收付实现制下成长起来的会计人员来说是个巨大的考验，稍有不慎就会产生抵触情绪，这不利于新制度的推行；其次，由于编制的问题，基层的会计人员普遍存在人员配备不足，这种情况下，既要会计人员要学新知识，还要平行记账，最后还要编制财务报表和预算会计报表，这样情况容易使会计人员产生懈怠情绪和学习积极性不高。

为了顺利实施《政府会计制度》，首先加强宣传和学习，单位应组织财会和相关人员认真学习《政府会计制度》，充分理解政府会计改革的重要意义，务必从思想到行动得到统一；其次，引进专业人才，在单位现有人员不能满足需求的前提下，可积极引进外部专业人员，为单位注入新鲜血液，增加单位活力，建立起单位会计人才库。

会计信息化建设

目前各单位使用的会计信息化系统不尽相同，而且采用的都是单一的会计核算方式，这种系统无法满足新制度下的平行记账的要求。因此，应加强会计信息化系统建设，把会计信息化系统升级改造作为头等大事来抓，落实责任，加强组织领导，必要时要加大投入资金，与软件开发商合作，提出需求，为会计改革顺利实施提供坚实保障。

做好资产、负债的清查工作

摸清本单位的所有资产、负债,并在此基础上,准备好确认尚未记账的资产、负债所需的入账成本资料,为按照新制度要求补充登记尚未记账的资产、负债做好准备。同时建立资产日常管理制度和定期清查机制。利用信息化手段，将财务管理与资产管理、预算管理与财务管理有效衔接起来，以进一步提高行政事业单位资产管理水平。

建立会计科目体系

各单位应根据新制度拟定本单位的会计科目体系。基于本部门管理需要对所属各单位设置会计科目,同时结合本单位的工作实际,拟定涉及本单位业务活动所需要的会计总账科目。对于明细科目设置,除了要设置新制度要求的明细科目,还要保留单位自身管理需要进行明细核算的科目,以保证在新制度实施时,单位财务管理核算工作的连续性。

小结

政府会计制度的出台是我国会计制度改革创新的重要里程碑，开启了我国政府会计工作的新篇章。行政事业单位应该通过积极学习，加强人才储备，不断完善制度管理等方式，全面应对改革的推行，使政府会计改革工作顺利落地，从而推动我国政府会计事业的发展。