● 湖南电力交易中心有限公司 蒋 磊

电力交易平台注册信息的维护工作是市场注册的主要组成部分，也是电力市场建设重要的基础性工作。其涉及到各市场主体基础信息、技术和管理水平等多方面因数，更直接影响到市场主体参与电力市场的计划、交易、结算、信息发布等各个流程，还影响各市场主体间的公平竞争、履行合约能力，关系到电网的安全运行、电力市场的有序开展及市场主体的重大利益。因此市场注册工作的开展看似基础，实则对于实现电力资源优化配置，促进电力企业加强管理、提高效率、改善服务，形成政府监管下的统一、开放、竞争、有序的区域电力市场有着重要意义。

1 湖南电力交易平台注册信息总体情况

截止至2017年9月底，湖南电力交易平台注册直购发电企业154家，其中火电37家、水电60家、风电48家、光伏9家；注册机组384组，其中火电82组、水电255组、风电56组、光伏9组。注册直购电力用户152家，用电单元269个。

发电企业方面：基础信息维护量大，机组数量众多，情况复杂，既有近年投运的新机组，也有即将面临关停的老旧机组，还有经过增容改造的机组。

电力用户方面：由于交易平台的信息来源均为用户提供，用户办理注册业务的人员业务水平参差不齐，交易平台与营销系统没有信息交互，电力用户的用电单元信息缺失严重。

经过半年的线上、线下的注册信息校核工作，共计校核注册信息21011项，整改错误、缺失信息1100余项，整改完成后，市场主体注册信息完整率100%，用电单元信息准确率100%。

2 存在的主要问题及原因分析

2.1 市场主体对市场注册信息的重要性认识不足

市场主体注册工作是电力市场建设重要的基础性工作，与电力市场的建设息息相关。确保注册信息的准确需要市场各方共同参与、积极配合，在电力市场建设初期，诸多影响因数及影响程度都不明朗的情况下，市场主体的积极性和热情难以提高。通常市场主体只要一次录入了信息，就再也不会持续检查、滚动更新注册信息。只要不影响用户参加电力市场交易，用户就不关注，导致注册信息持续改进动力不足。

2.2 电力交易平台功能不完善

（1）缺乏同调度、营销系统的数据横向集成。利用电网企业的传统优势，是提高全资子公司模式的交易机构运作效率的核心关键。许多交易平台上的市场主体注册信息由于缺少同调度、营销等成熟系统的信息交互，注册信息的完善工作必须独立开展，导致注册信息完善工作量大，任务重。

（2）参数设计还不能完全反映电力市场的需要。随着电力市场建设进程推进，市场主体的注册参数在具体实施业务时往往不能满足业务需要，难以准确把握电力市场主体的实际状况和统计水平，加上对电力市场的理解不够深入，原来设计的注册参数尚不能完全反映电力市场的需要。

2.3 注册工作的管理未形成长效机制

由于电力市场交易还未成为市场主体日常生产经营的环节，市场主体没有建立管理制度的愿望，更谈不上职责和要求；用户注册申报后数据的更新和维护无人负责，内部信息沟通机制不健全。对于市场主体注册信息，缺乏管理和技术上的长期有效的监控手段，加上信息不对称的原因，无法及时了解市场主体的设备、管理、技术变动和情况，数据的有效性持续降低。今年对注册信息的整改实践表明由于缺乏与市场主体注册相关文件相对应的监管手段，文件精神的落实还不到位，管理长效机制仍为完全建立。

2.4 电力市场信用体系建设滞后

中央9号文件明确规定：加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录，将其纳入统一的信用信息平台，使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。加大监管力度，对企业和个人的违法失信行为予以公开，违法失信行为严重且影响电力安全的，要实行严格的行业禁入措施。注册信息的准确性作为电力市场主体信用评价的基础，在目前信用体系建设不完善、监督不得力的情况下，很难敦促市场主体保持对注册信息准确更新。

3 建议

3.1 统一认识，提高注册工作的权威性

市场主体注册工作作为电力交易机构同各类市场主体沟通的第一道平台窗口，对于交易机构对市场主体的各类信息及业务管理发挥着积极而重要的作用。因此，为了提高交易机构的管理水平，进一步推动电力市场建设，必须统一认识，在行动上克服畏难情绪，扎扎实实做好基础工作。同时为了提高注册工作的权威性，应及时主动地向电力监管部门汇报出现的问题，突出其主导作用，积极寻求他们的政策支持，充分利用其现有的监管职能，呼吁其出台有关规定以改善注册工作的市场环境、推动注册工作长期有效地开展。

3.2 完善管理和技术体系

（1）对注册信息参数进行优化和完善。在认真分析电力市场的需求和市场主体现状的基础上，对原注册参数体系进行仔细地梳理和调整。剔除一些不需要的信息，新增一些能客观反映市场主体各类参数的信息，提升管理水平。同时将整个注册信息分为重要信息和一般信息两类，对所有信息进行明确的定义，准确规定参数数据的资料来源和取值要求。这样对注册参数体系进行优化和完善后，注册参数体系更加科学，要求更为细致、具体，更具操作性，可以更好地反映电力市场的需要。

（2）建立注册信息管理工作的长效机制，使注册信息维护工作成为市场主体的日常工作的一部分。注册信息作为电力市场开展业务的基础数据，涉及到电力交易业务的各个方面。它会随着电力市场需求的变化而改变，同时其数据也会随着市场主体的变化而改变。为了维护注册参数数据的权威性和准确性，必须对其进行动态更新。一方面严格按照国家有关文件规定，执行“一承诺、一注册、一公示、三备案”的工作流程，特别要强化市场主体信息变更及市场主体退出管理工作；另一方面在常态化开展电力交易工作的同时，提升市场主体对注册信息变化的敏感性，使注册信息维护工作成为市场主体参与电力交易日常工作的一部分。

3.3 完善交易平台相关功能，建立同营销、调度系统的数据横向集成

本次完成注册信息核验整改工作的同时，向交易平台开发部门提交平台优化需求两项并获批准。在完成注册信息维护工作的同时不断完善平台相关功能是提升管理水平和效率的手段。交易平台同营销系统的注册信息核对接口已上线，新注册的用户可通过线上同营销系统进行数据横向核对，大大提升了注册信息的准确性。

下一步可以加强与调度中心的沟通，调度中心直接监控着电网的运行状态，对电厂的实时出力情况一清二楚，建立同调度系统的参数进行实时核查，可以准确了解机组在实际运行工况下的性能，确保机组信息准确。

3.4 强化信用体系建设

按照中央有关文件精神，加快电力市场信用体系建设工作，建立健全组织机构和管理办法，严格评价企业信用等级，完善信用企业数据库，充分发挥信用评价机构的监管作用。对于市场主体信息不全、更新不及时，瞒报谎报相关信息的，严格查处，降低其信用评级；对市场主体信息全面、真实有效、更新及时的，增加其信用评分。共同创造良好的氛围，推进电力市场建设。

4 结束语

电力市场主体注册工作是电力市场建设重要的基础工作，是深入了解市场主体相关信息的平台窗口。做好市场主体注册信息维护工作从根本上提高了电力市场基础数据的准确性和权威性，有利于提高交易机构的管理水平、促进电力交易的有序开展和市场主体关系的和谐发展，为市场协调运作创造了良好的条件。另一方面市场注册工作还存在诸如市场环境、管理、规则和技术方面的种种不足和缺陷，为了进一步推动市场注册工作，切实提高市场注册基础信息质量，需要积极争取政策支持，树立市场注册工作的权威；结合市场化的原则建立长效管理机制，对注册信息进行分类管理；完善市场规则，在认真分析电力市场的需求和现状的基础上，对交易平台提出优化建议，剔除一些不合适的信息，新增一些能客观反映市场主体信息的参数；加快建设电力市场信用体系建设，敦促市场主体常态化开展注册基础信息维护工作，又快又好的建立有序、高效的电力市场。