南讯

为了提高农业机械化安全监管和生产水平，近日，农业部公布了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》(下称“新规”)，并将于今年6月1日起施行。

简化办证环节

农业部农业机械化管理司相关负责人介绍说，新规的基础是在《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》三个规章的基础上进行修整，按照“人”和“机”划分成两个规定，并使拖拉机、联合收割机的驾驶证和行驶证均实现了“两证合一”，精简了规章证件。

此外，新规还简化了业务环节，新规中还有多项旧规定被取消，包括取消证件补发需提交遗失声明的规定，取消驾驶证考试需携带准考证并按特定顺序考试的规定，取消驾驶证实习期，取消拖拉机办理停驶、复驶的要求，而且允许申请人同时申办多项业务，申领驾驶证截止年龄由60周岁延长到70周岁，增加了补考次数、缩短了补考预约时间等。增加了自愿申领登记证书的规定。来历证明中增加了所有人所在组织证明，将出具身体条件证明的医疗机构由县级扩大到乡镇或社区以上医疗机构，更加方便农民群众，满足农村实际需要。

部分农机品种需缴纳交强险

新修订的规章优化了管理方式，对拖拉机、联合收割机登记机型和驾驶人准驾机型按产品结构特征进行重新分类，强化科学管理。依法明确对拖拉机运输机组驾驶人实施道路交通违法违章记分制度，明确拖拉机运输机组登记时必须提交交通事故责任强制保险，强化道路交通安全。

长期以来，业界对“拖拉机是否属于机动车、应不应该缴纳交强险”一直存在争议，这种争议是由牌证管理中拖拉机的分类与国家标准中拖拉机分类不一致造成的。《道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，“未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，机动车管理部门不得予以登记”。而国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258—2012)规定，机动车包括拖拉机运输机组。因此，各地在办理注册登记时，产生了意见分歧。

农业部农业机械化管理司有关负责人指出，新公布的“两个部令”，将拖拉机分为轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机和拖拉机运输机组，分类方式与国家标准保持一致，同时明确拖拉机运输机组缴纳交强险，使长期存在的分歧得到有效解决。

旧证仍能用到有效期满

“两证合一”会不会导致领证更加复杂？旧证怎么办？部分农民表示有疑惑。该负责人表示，新规的出台，借鉴机动车做法，简化领证的要求，增加了便民规定，比以前更便捷。对于已经取得旧证件的拖拉机和联合收割机所有人和驾驶人，可以在原有证件有效期内继续使用，也可以自愿到当地农机监理机构更换新的行驶证和驾驶证。但是等到原有证件有效期满后，需要及时更换新的证件。

《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》中显示，申领新证的农户，需要先向居住地农机监理机构提出申请，初次申请需要提交“申请人身份证明”和“身体条件证明”，通过审核后参加四个科目的考试，全部科目考试合格后，会在两个工作日内核发驾驶证，其中增加准驾机型的，需要回收原驾驶证。

各省增加培训安排

据悉，农业部公布新规后，还将及时修订相关配套文件和部分证件标准，做好软件更新和新旧证件的更换。广东省农业厅农业机械化管理办公室调研员郑为国告诉记者，广东省目前已经在争取增加参加培训的名额，由全省2-3名增加到每个地级市都派出1名。还将在原有培训计划中，增加专门解读新规的培训班，同时，配套印制新规的宣传小册子在全省范围内发放，利用各种新闻媒体，覆盖各个地级市。

据了解，不仅是广东省，湖南、湖北和广西等地初步计划都以开办系列培训班为主，加上各市通过媒体宣传，加大新规的覆盖度。