韩小丽，董雨佳，方 园，秦大致

（哈电集团（秦皇岛）重型装备有限公司，河北秦皇岛 066206）

0 引言

作为国家的重点发展能源，核电能源具备十分重要的作用，可以取代现代的化石能源，提供了清洁度高且廉价的能源供应。根据我国的能源发展要求可以看出，国家除了关注核电的发展趋势外，对核电设备及核电技术也给予了高度关注。核电设备的安全性直接影响着核电能源的发展趋势，而其设备制造质量是最为关键的环节。为了有效保证核电设备的制造质量水平，制造企业应在满足质量标准要求的基础上制定完善的质量管理体系，有针对性解决质量管理过程中存在的问题，从而达到国务院核安全监管部门和工程项目合同的要求。分析核电设备制造过程中质量管理工作的必要性，针对企业制造过程中存在的质量管理问题给出解决措施。

1 核电设备制造环节质量管理的必要性

核电设备的质量是否过硬是关系着核电厂安全生产的重要因素之一。因此，核电厂对其设备制造质量提出了十分严格的要求。国家为此制定了《民用核安全设备监督管理条例》及相关的配套文件、质保法规，要求民用核安全设备制造企业必须做好核电设备制造的质量管理工作，同时，国务院核安全监管部门要加强核电设备制造过程的监督检查。由国内外核电工程建设经验可以看出，设备的制造质量直接影响着核电工程的整体进度，而一旦存在质量问题的核电设备进入运行阶段，不但会影响核安全性，且还会存在维修周期长以及维修难度大等问题，也对社会产生十分不利的影响。针对核电项目建设方面，国家提出了较高的设备自主化以及产业化要求，但实际生产过程中，多数制造企业的质量管理及制造技术水平还不够高。为了有效解决此问题，企业应针对设备制造过程制定和运行完善的质量管理体系，并加强过程监督工作，以确保设备制造可以满足质量要求，从而满足合同的进度要求。由此，做好核电设备制造环节的质量管理工作具备重大意义。

2 核电设备制造企业质量管理存在的问题

近年来，随着核电设备制造工作的深入研究，相关企业的质量管理水平得到了明显提升，企业人员管理、设备专业化程度得到了明显提高，实现了精细化管理。但相较国际先进企业，国内核电设备制造企业的质量管理工作依然存在较多问题，无法满足制造需求，具体表现有4个方面。

2.1 管理体系水平较低

在多年的发展过程中，多数核电设备制造企业已经形成了固定的企业运作模式，并搭建了基本的质量管理框架。但实际运行过程中，企业的质量管理水平较低，管理缺乏针对性，无法满足核电设备制造质量保证体系的较高要求。

2.2 质量管理体系运行效果不佳

20世纪90年代以来，国内企业开始大规模推广ISO 9001质量管理体系，且各核电设备制造企业基本通过了ISO 9001质量管理体系认证，建立了完整的质量管理体系，形成了详细的程序或管理要求。虽然体系已经建立，但并未得到有效实施，企业质量管理方面存在明显的双面行为，管理流程不顺畅，以致频繁发生质量问题。

2.3 存在不良作业习惯的问题

在国内核电设备制造企业发展过程中经常出现不良作业习惯的现象。员工没有完全按照规定执行质量管理文件，一般按照经验开展工作，随意性较强。由于习惯的顽固性，企业内经常存在不良作业习惯问题，个别人员甚至熟若无睹，导致发生产品质量问题，从而影响了核电设备的制造质量。

2.4 对原因分析与经验反馈不够重视

当核电设备制造企业出现产品质量问题和管理问题后，企业只是就事论事，进行问题的纠正，没有深入分析问题的发生原因，解决措施缺乏针对性，不能从管理层面解决质量问题，导致问题重复发生。同时，企业对经验反馈工作重视程度不够，没有采取有效的纠正措施，导致质量问题的发生，以致为企业带来了很多不必要的经济损失，严重拉低了核电设备的制造质量水平。

3 国内核电设备制造企业质量管理问题的解决措施

国内核电设备制造企业质量管理方面存在多种问题且原因较为复杂，而在实际制造过程中，起主导作用的仅仅是特定的几个方面。由此，为了切实提升核电设备制造质量水平，国务院核安全监管部门、工程公司、业主以及核电设备制造企业均应不断完善质量管理要求，同时，加强对制造过程的监督和监管。本文则主要针对核电设备制造企业方面提出了相关的解决措施。制造期间，企业应不断改进和完善制造工艺，同时，针对存在的质量问题采取有效的解决措施，以达到最优的制造效果，保障核电生产的安全性。针对核电设备制造企业，主要注意4个方面。

3.1 弥补质保体系的不足，引入人员行为工具

在多年的发展建设过程中，核电设备制造企业的专业技术与深度获得了明显提升，但在质量管理方面也存在很多不容忽视的问题。核电设备因其特殊性，具有特有的制造特点，但在质量管理方面，制造企业要依据HAF 003核安全法规和ISO 9001标准建立完善、全面的质量管理体系，除HAF003包括的13个要素外，还应包括合同评审、项目管理、技术准备、设备控制、售后服务等环节，确保制造过程的各个方面都有明确的管控要求。另外，质量管理体系虽然有明确要求，但员工在工作过程中可能存在不按体系文件要求开展工作的情况，所以不能避免不良作业习惯和人因失误问题的发生。对此，制造企业的质量管理人员应开阔自身视野，探索新方法与新思路，如，对不良作业习惯和人因失误，制订有针对性的管控措施，同时，引进避免产生人因问题的人员行为工具，将其有效融入到企业的质量管理体系中。如，在重要工序开始前，召开班前会，商讨技术文件的操作细节和注意事项，识别和介绍工序制造的关键和重要参数、可能的后果和需要采取的预防措施等。人员行为工具的使用，不仅可以弥补质量管理体系的不完善，也可减少和避免不良作业习惯。

核电设备制造企业的基层工作人员也应通过自身努力，在做好自身本职工作的同时，向各级领导提出有效的意见与建议，提升质量管理水平。除此之外，各级管理人员也应起到榜样作用，加大投入，转变以往落后的质量管理机制，为企业营造良好的制造管理环境。

3.2 关注过程控制，强化质量监督

由核电设备制造工作的现状可以看出，多数制造企业的质量管理水平与国际先进的制造企业存在较大差距。虽然这些企业在进入核电设备制造行业后一直在积极完善自身的质量管理体系，并努力适应核电制造行业的各种要求，但质量管理体系的运行效果仍不尽如人意。由此，制造企业应细化质量管理体系各个过程的设置，同时，关注过程的管控和监督，通过过程的严格控制，确保最终的结果，如，严格采购技术要求的编制、与供方进行充分沟通和交流、做好供方制造过程的见证和采购产品的验收等过程的执行和管控，确保采购的工作质量和采购产品的制造质量，提高采购产品的合格率。同时，发挥工程公司对制造企业的监督和引领作用，帮助制造企业推进核电设备质量管理工作的建设进程。

3.3 重视原因分析和经验反馈，将管理和技术工作做细

核电设备制造企业应充分识别企业的质量管理和技术方面存在的各类问题，评估自身的质量管理和技术水平。针对典型的质量问题，采取故障树等方式，分析和查找问题的根本原因，通过强化程序和工作细则，变更设计、技术条件等有针对性的措施，从管理方面彻底解决质量问题，避免问题的重复发生，改善核电设备制造企业的质量管理水平。

核电设备制造企业还应充分重视经验反馈工作，既包括质量问题的经验反馈，也包括各种良好实践，既要借鉴本企业以往制造经验，也要学习和借鉴国内外核电设备制造企业的先进经验。可采取质量问题分析会等方式，从发生的质量问题中分析和探讨本企业应采取的管控措施，并纳入到企业的管理体系文件或技术文件中进行固化。

要清醒认识到制造质量管理工作的长期性，做好长期改进准备，并细化每一道制造工艺。与兄弟企业增加沟通和交流，相互借鉴成熟的管理模式和制造工艺，保证核电设备制造技术的成熟，在制造前识别各种风险并制订有效的防范措施，消除可能影响产品制造质量的各种不良因素，提高产品质量。

3.4 加强研究重点企业的质量管理，采取针对性措施

核电站的生产系统十分复杂，完整的核电站将会涉及近百家核电设备制造企业，但其中具备决定性作用的企业仅占20%～30%。由核电多年的实践管理工作可以看出，设备制造过程的质量管理体系仅满足HAF 003和ISO 9001的要求，管理效果不理想。每个设备制造企业在质量管理方面均具备自身特点，拥有有效的质量管理方法。比如，部分企业在质量管理方面着重管理工作人员，这种理念看似效果较差，但在长周期与小批量的设备制造过程中却可以获得明显效果，降低了因人为失误导致的质量问题发生的概率。对此，相关制造企业的质量管理人员应全面研究重点企业的质量管理特点，做好风险评估工作，避免质量管理过程中的保守主义与教条主义，从而快速提升设备制造企业的质量管理水准。

4 结束语

目前，国内核电设备制造企业的质量管理水平不断上升，在技术创新的同时完善了质量管理体系。由此看出，各制造企业通过扎实的工作，优化管理机制，可以不断减少与国际先进企业的差距，从而由根本上提升设备的质量管理水准。

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