冯德祥

（德江县文体广电新闻出版局，贵州 铜仁 565200）

一、农村应急广播体系的概念阐述

农村应急广播其实是国家建设的一项重要内容，它属于国家突发事件应急体系中的一部分。其基本定义是指在面临一些紧急事件及自然灾害，或者当社会、公共安全受到危机时，农村对传统传播手段——广播的利用，让预警可以尽快地传递到公众那里，并且这种重要信息传输渠道还具有很多优势，可以在提供动员指挥的同时优化救援的协调等。

二、农村应急广播体系建设的必要性和作用

作为一种可以对通信和社会传媒双重兼顾的介质——广播，它对民众文化生活的提升具有重要意义，因此对它进行建设和使用是非常有必要的。

（一）建立农村应急广播的作用

农村是我国行政区划中的最后一环内容，其想要公开政务，有很多不方便的地方，因此对于与其相适应的新传播方式的需要就显得尤为突出了，所以国家提出了对农村进行全面广播体系建设的目标，这个举措的意义重大，不但有利于国家政令及思想的传达，同时对于农村工作方针的落实和贯彻，起到了堡垒作用。

农村广播体系是我国建设新农村的有力手段。随着农村社会的转型，农村广播体系有了新的变化和突破，已经远远不止对突发信息传达这么简单了，它还可以对百姓日常生活的内容进行定期播放，人们关心的、想要解决的一些现实问题，它都可以起到促进作用，它让社会主义建设变得更加和谐，强力推动着新农村建设。

常常有因自然灾害造成的交通阻塞事故发生，也会造成电力紧迫中断的现象，这个时候用电话进行应急通知不太现实，无法对安全避险和紧急指挥的需要予以满足，相反，传统应急广播的优点诸多，可以进行远距离传送，即有节约经济的好处，还具有较强抗毁能力，实现了突发事件在告警信息上的方便快捷，是一种非常实用的特殊渠道。

（二）建设农村应急广播体系的必要性

对于国家应急体系的建设来说，农村应急广播的建立是非常重要的一步，早在十二五会议期间，国家就有提出过建立全国性应急广播，而我国农村的特点就是人口多、地势广，所以国家应急广播体系的成败关键，即农村是否可以全面顺利开展应急广播体系，其对国家应急预警体系的建立来说，意义重大。

农村广播应急体系是新农村规划的内容之一，它的建设正好与社会当下的实际需求相符合，不但可以将国家政令稳定传达，还能够进行知识政策及理论思想的普及，对农村的经济建设起到了协调发展的重要保障作用。

农村应急广播的体系建设也是一种潜在要求，笔者认为，它的建设正好符合我党的一贯宗旨，人们对政令法规的接收是否可以准确及时和完整，都需要依靠农村应急广播体系的作用。因为这些实时信息和百姓自身的利益息息相关，所以群众有对实时信息的知情权，这也是对民本思想满足的一种重要体现。

三、农村应急广播体系建设上的相关维护

任何组织或体系的建设都需要一定的组织策略和原则作为铺垫，农村应急广播也不例外，为了保证农村应急广播体系顺利完成的安全性和长效性，应当遵循以下几点：

（一）建设原则

农村应急广播体系的建设原则主要有以下几点：①安全可靠原则。群众的生命财产安全离不开应急广播，所以这个原则应当做好作为农村应急广播的首要原则，只有完善的管理及后期维护，才能让广播系统得到安全运行的有效保障；②因地制宜原则。广播系统的建设还要以农村环境作为基础，做到因地制宜，只有从经济角度出发，对广播电视传输覆盖资源做到充分利用，才能尽量减轻系统建立的总体造价，才可以为政府减少经济负担；③规范长效原则。按照广播建设的相关技术及实施标准，只有做到规范上的合理化操作，才能让系统得到长效性的保障，才可以为广播系统留下更多的升级预设空间；④平战结合原则。虽然广播主要是针对突发事件而设立的一种指挥和告警，但也不能忽视广播的其他功能，文艺广播、日常天气及推广技术也可以用到应急广播，应该做到对其高效利用。

（二）农村应急广播体系建设的组织实施

首先应当以政府主导为建设中心，在整体建设上应该用科学化方式进行摆布和顶层设计，同时镇村的积极配合不可或缺，应该为广播系统的建设多提供一些策略和献言，让政府的主导作用发挥效应。做好与镇村的配合工作，将领导机构建设起来。其次应设计一些因地制宜的建设方案，对广播通信现有的线路通道进行改造，达到节俭的效果。至于运营管理和设备储备方面的工作，应该设立专人专岗，在技术方面，多吸收一些经历丰富的人员，在运用经验的同时，结合实际需求，全面提升应急广播的维修及运营能力。

（三）应急广播的体系维护策略

（1）明确广播系统的维护责任主体。应当根据国家应急广播的建设规定，将农村应急广播的重要性充分彰显出来，把维护人员的责任感充分培养起来，要做到明确分工，明确职责，奖罚分明。应当慢慢将广播系统维护机制中追究责任的部分确立起来，让所有的维护及管理工作都按照规定进行，让其可以在面对突发事件的时候，能够协调处理。例如，可以在广播应急体系机制当中设立岗位值勤表格，并且按照工作人员工作性质、负责内容的不同，进行具体划分后贴于工作区内，而且可以制作成电子表格形式，在应急广播的网络平台进行公告，发挥群众的力量，让他们可以时刻监督广播系统的维护工作。做得好的工作人员应予以奖励，进行全村表扬，表现不好、工作完成不合格或有严重纰漏的人员，可以发起匿名举报，通过举报，上级可以时刻知晓广播系统维护工作的具体落实情况，及时起到批评纠正的监督体制作用。

（2）加大人员及财政的配备投入。由于百姓的现实利益和应急广播有着重要联系，它们之间息息相关不可分割，所以将这项工程进行长效性维持十分有必要，应当在考虑对此系统的后期维护工作提供保障的同时，吸引国家注入更多的人才和资金投入，因此各级政府都应当对国家这一总体号召进行响应和建设。关于人才培养方面，政府应当争取提供更多的人力资源进行广播建设，将更多的专业性人才引进过来，从而为广播体系的技术完善做好充分的保障和技术支撑。例如，对于专业表现良好，具有上进责任心的新型专业人才，政府可以给予积极奖励，以优厚的待遇将其纳入应急广播建设的人才团队当中，可以组织派遣他们培训一些相关工作方面的人才，为广播应急体系技术的可持续发展提供扎实保障，也可以组织他们进行技术的进修考级，对于拔尖的人才，政府应当上报国家给他们授予考级证书，让他们可以认识到国家招揽人才的实际决心，让他们可以继续在国家应急广播体系建设的发展道路上努力深造，力图做好技术上的升级完善工作。

四、总结

目前我国的农村应急广播正处于全面建设阶段，我们一定要结合基本的建设原则，对其展开因地制宜、可靠安全及长效规范化的建设，从而提高我国农村在处理灾难及突发事件时应对的准确性和及时性，这也可以有效提升政府应急管理的能力，可以最大限度地降低国家因生命财产安全及社会公共资源破坏而带来的损失，所以农村应急广播体系的建设意义深远。