潘亿生

【摘要】非传统安全日益成为国内外关注的重点，我国大学生的国防教育也不断加强非传统安全的教育，但受到教学内容，认识层面及实际教学条件等限制，大学生应对非传统安全危险的能力依然低下，云南边境地區更是由于自然安全、社会安全和政治安全等因素的影响，加强非传统视角下的国防教育的实践和创新就更为重要。

【关键词】非传统安全 云南边境地区 国防教育实践与创新

【中图分类号】E251；G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）02-0231-02

1.非传统安全的背景

传统安全通常是军事安全，非传统安全是指军事安全以外的安全。随着冷战结束，各国及民众关注的热点和焦点由原来的国家军事安全和意识形态的国际斗争，向非传统安全转移。随着经济全球一体化进一步扩张，更加剧国际间冲突，非传统安全越来越受到关注。党的十六大后在国家层面逐渐形成了比较系统的非传统安全观。党的十八大之后，安全领域进一步扩大。2014年的中央国家安全委员会的成立，传统安全与非传统安全上升为党的重大战略。

2.非传统安全的研究现状

关于非传统安全问题的研究总体上处于上升趋势，探讨的问题有非传统安全的缘起、话语变迁及目前的新范式，有探讨国家层面的非传统安全的策略，也有探讨非安全视域下的语言规划、网络安全、食品安全、毒品安全、卫生防预与医疗等问题，还有中国与周边国家或国际社会的非传统安全合作研究，而云南的非传统安全的研究却十分薄弱。

3.大学生国防非传统安全教育研究

3.1非传统安全视角下大学生国防教育发展趋势分析

由于引起高校安全的不稳定因素越来越多，高校的安生隐患越来越多，如火灾、地震、校园暴力、传销、校园网贷、心理安全、网络信息安全事件时有发生，大学生非传统安全越来越受到重视。但大学生安全教育却出现了多头管理，有后勤、保卫、班主任、辅导员、思政课、心理健康课、军事理论课等，传统与非传统安全完全分裂。为了更好实施安全教育，不少学校在军训期间已经将火灾、地震等列入教育内容。而军事理论课的实践课——军训课则更多流于形式。将非传统安全纳入军训实践课则成为非传统安全视角下大学生国防教育发展一种趋势。

3.2非传统安全视角下的云南边境地区国防教育实践与创新研究必要性

现时期的普洱市地处边境，与越南、老挝、缅甸接壤，周边环境在云南有十分重要的代表性。普洱是云南省毒品、艾滋病重灾区，社会安全问题突出；普洱还地处地震活跃带，热带雨林气候干湿季明显，旱季防火灾任务严重，雨季水灾严重，自然环境安全也很突出；普洱还是一个民族众多的地区，有十三个常驻的少数民族，有多个跨境民族，民族信仰、宗教信仰存在差异。同时还有大学生的心理健康、传销、校园网贷等压力，这些也表明政治安全及校园安全问题也存在安全隐患。而大学生的非传统安全应对能力低下，所以要加强大学生国防教育中的非传统安全教育的实践与创新研究。这对于稳定边境地区的安全有十分重要的意义。还可以增强大学生就对各种非传统安全的能力，大大丰富国防教育的内容。最后，在国防教育中加强非传统安全教育的实践与创新可以防止原有安全教育的多头管理，安全内容上的分割及教学的重复。

4.非传统安全视角下的云南边境地区国防教育实践与创新

要重视创新非统安全视角下国防教育实践与创新的建设。非传统安全视角下的国防教育一直处于弱化的状况，一方面是研究不足，另一方面是因为领导的认识和重视不够。因而没有相应的师资队伍和领导机构，也缺乏相应的实践教学的内容。所以国家层面做好顶层设计，然后要一级一级落实非传统安全教育的理念及实践。

需要整合目前已有的安全教育的相关内容，特别是关于非传统安全的教育内容及实践教学项目，并注意与当地实际相结合。云南普洱地区，由于地处地震带，地震活跃，而且雨季旱季明显等特点，非传统安全教育要加强自然灾害方面的教育实践项目。同时地处云南边境，各种境内外复杂的敌对分子利用宗教对我国边境地区进行意识形态的反渗透活动，要加强大学生的以爱国主义为核心的社会主义核心价值的教育。针对普洱地区是毒品与艾滋高发区，在非传统安全教育中也要加强禁毒与防艾的实践教学项目的落实。针对目前存在着的校园安全问题，网贷、网络传销和心理健康及其它校园安全间题，也要开展有针对性的实践教学项目。

总之，非传统安全教育已成为各级学校关注重点，云南边境地区的非传统安的复杂性，更加有教育的迫切性，需要不断创新非传统安全国防教育实践与创新内容、项目，加强师资队伍和人才建设等。

参考文献：

[1]曾润喜，毛子骏，徐晓林.非传统安全的缘起、话语变迁及治理体系[M].电子政务，2014，（5）.