李晓偲

教育督导工作是基础教育工作中不可或缺的一部分，督学同广大教育工作者一样，也要承担起新时代赋予的历史使命，转变督导观念、完善督导标准、创新工作方法、强化督导措施，努力化解新时代教育发展中出现的冲突与矛盾，不断推进基础教育的健康可持续发展。

担当使命要转变督导观念。优质教育不仅仅指加大教育的投入，提高学校的办事效益，还必须致力于每个受教育者的个性化、差异化发展和全面发展，教育督导观念必须实行根本性转变。

由被动向主动的督导观念转变。一直以来，教育督导工作总被认为是最后一道工序，存在着消极被动的督导观念，出现问题时才督导，到了年底再督导，疲于应付，往往放马后炮，十分被动。随着办“公平而有质量的教育”的提出，教育督导观念也应进一步强化主动积极督导的观念，实现教育督导的能动性跨越。

由粗放型向精细化的督导观念转变。在过去较长一个时期，存在一种注重督导次数多、密度大，督导时突出重点工作的思想，这种督导思想是有效的，但仅仅突出数量、突出重点是不够的。办公平而有质量的教育，就必须在思想观念上从量的积累转到对质的追求上来，这个质就是要达到精细化的程度。注重每一次的督导是否促进了学校办学水平的提高，是否解决了学校想解决却没有解决的难题，细化到每一项具体工作的落实程度，精确到每一个学校问题的解决程度，重视督导实效。

由重硬件向硬软件并重的督导观念转变。在新时代，督导思想要在重视学校硬件设施设备配备，引入高质量、高水平的教学课件，通过网络公开课等共享资源，实现优质资源在城乡、校际共享的同时，更加注重学校教育观念创新、校园文化建设、教师教育教学素养等软实力的督导，促进学校全面发展。

担当使命要完善督导标准。督导标准就是指挥棒，办公平而有质量的教育，必须进一步完善督导评价标准。

要实化内容，体现使命。在制定督导评估标准时，要进一步完善学校办学条件建设标准和师资队伍建设标准，健全人才培养质量标准，将学生全面发展和个性发展统筹考虑，对学生应具有的品德、知识、自主学习能力、思维品质和体质健康、审美素养提出基本要求，研究各学段人才培养质量的标准，从广度和深度上培养德、智、体、美全面发展的学生，体现教育的公平和质量。

要量化指标，负重前行。科学的教育督导标准要求考核指标具体到每一个细节，以实现全面、完整督导为宗旨，对每一个标准都要有清晰的表述，有一个量化的标准，而且要注重标准操作细节的表述，确保督导到位。

要硬化否决，传导压力。年底对学校的考核标准中一般都有“一票否决”，如果学校存在相关问题，需要“一票否决”的，就必须坚决落实到位。对于这种考核标准，要硬化要求、强化力度、从严把握，不打人情牌，不搞特殊化，名校与普通学校要一视同仁，让相关学校感到有压力、抓整改、促落实。

担当使命要创新督导方法。新标准要有新方法与之匹配，基础教育督导工作者，要不断创新督导工作方式，积极探索适合新时代要求的督导方法。

要关口前移，超前督导。要坚持“问题导向”，改变只有年终督导和问题集中了再督导的做法，从两方面展开“超前督导”。一方面，对问题突出的要有预判，提前与学校沟通，了解原因，指导学校解决问题；另一方面，要对督导中可能出现的问题有预测，对督导实践中遇到和可能出现的问题进行归纳研判，做到心中有数，实现主动出击。

要重视过程，动态督导。算总账、求结果，是督导工作的重要特征，但是也要重视工作过程。一方面，要重视学校各项工作的开展是否有明确的工作目标，是否有人员分工、计划实施、工作力度、存在问题、创新发展等具体工作的安排和落实；另一方面，每一位督导人员都要重视督导过程，深入一线按方案督导，不减项目，不漏环节，不少工序，不打埋伏，保证过程重要，促进督导公平。

要发扬民主，阳光督导。民主程度和公开程度是督导工作做实做准的重要保证。督导时要通过动员会以及网络、QQ群、微信群等多种形式向教职工、学生、家长广泛动员，千方百计调动大家参与督导工作的积极性和主动性。在督导过程中要充分发扬民主，除了注意发挥学校自主性、能动性外，还要对学生、老师和家长开展座谈、网络测评、调查问卷，并引入社会第三方评价，广泛听取校内外各方面的意见和反映。同时要提高督导工作的公开、透明程度，做到督导标准公开、督导过程公开、督导结果公开，使督导工作的全过程在阳光下进行。

担当使命要强化督导措施。强化教育督导工作措施，是担当使命的重要保证。

善于争取领导的重视，增强督导工作的政治性。督导是对学校全面工作或重点工作督导，因此，要善于争取领导的重视。首先，要通过向领导传阅重要文件、汇报重要会议精神，按领导指示落实来争取领导；其次，要通过谋划汇报重要工作、重大问题争取领导，凡是重要工作、重大问题都要及时向领导详细汇报，经领导批示后稳扎稳打、落地落实；最后，要通过总结先進典型争取领导，对于有方向性、开创性的重要典型要及时向领导汇报，按领导要求做好推广宣传工作，扩大典型示范和带动效应。

建立和运用“负面清单”，促进问题整改，增强督导工作的实效性。督导不是目的，目的是为了发现和解决问题，改进工作。为此，必须在每次督导时建立问题“负面清单”，并明确解决问题的责任主体、时间表、路线图。在平时工作中，要定期或不定期清查负面清单所列问题是否解决，凡解决了的问题，适时总结经验，未解决的紧盯不放，直至解决到位，切实避免“一督了之”的问题发生，增强督导的有效性。

健全督导问责制度，增强督导工作的权威性。对于督导工作中发现的重大问题，要建立健全问责制度，明确主体责任和具体责任，并按制度要求问责到人，严格问责，不做选择，不搞下不为例，使督导工作起到震慑作用，成为促进学校工作的利剑。对于督导工作者也要建立问责制度，严肃督导工作纪律，有问题未发现，发现了未报告，报告了未反馈，反馈了未解决或解决不彻底的，也要追究督导工作者的责任，绝不姑息迁就，以确保督导工作的权威性。

（作者单位：襄阳市樊城区教育局）

责任编辑/杨万军endprint