苏振飞

摘要：指出了国有林场森林资源是人类生存和发展的重要保障，人类在开发和利用森林资源的同时要有保护措施，因此如何有效保护森林资源成为人们不断探索和研究的课题。分析了广西区部分林场森林资源的现状，根据实际情况结合国内外对森林资源保护管理的研究进展，提出了采取完善林场基础建设、加强森林资源保护的宣传教育、健全森林资源保护的体系和法规、加强森林灾害防治、加强森林采伐管理以及提升国有林场林地的经营管理能力等措施，以期有效保护国有林场森林资源。

关键词：森林资源;采伐管理;保护措施

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）03-0113-02

1 引言

随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，广西森林资源管理机制也有待完善，以更好的满足市场需求，因此，如何有效保护森林资源成为林业发展中关注的重点。目前广西绝大部分林场的森林资源缺乏有效保护，影响因素较多，但最直接的因素是森林资源过度消耗。当前，需要对森林资源采伐采取有效管理，其目的不仅仅是控制森林资源的数量，也是要保持森林生态平衡，促进森林资源的可持续经营与发展。加强森林资源保护对于广西目前的林业管理现状是一项艰巨的任务，本文通过分析广西森林资源管理的现状对未来森林可持续发展提出有效的改进措施与建议，旨在促进林业经济的发展。

2 国有林场森林资源管理中存在的问题

2.1 林场基础设施不健全

廣西绝大部分国有林场林区内的基础设施不完善，工作环境较差，交通不畅，导致林区内的林木运输困难，增加了劳动成本。由于木材运输量无法达到市场需求，生产过程受阻，造成森林资源不能被合理利用，无法实现可持续发展。除了交通受阻外，林区的水利和通信也不完善，无法吸纳到林业管理与经营的相关人才。同时林场基础设施的不完善也不利于调动职工的积极性，不利于林业经济的发展。

2.2 采伐过度

为了平衡森林生态环境，林木采伐要遵循相关的规定，但在实际采伐过程中工作人员很难严格遵守采伐管理制度，为了获取更大利益，滥砍滥伐现象越来越明显，严重破坏森林生态环境。虽然近几年广西区相关部门出台了禁止商业性采伐的规定，但国有林场多数属于偏远地区，缺乏有效监管措施，过度采伐现象仍然存在。过度采伐会导致该林区的水土流失、土地沙漠化等，如果不采取采伐管理措施森林生态将进入恶性循环中，对该地区的林业资源造成严重不良影响。

2.3 政府相关政策执行问题

广西区林业管理部门针对林业的经营制定了一系列的制度与法规，但在实际的执行过程中由于地区偏远很难有人愿意负责林区的管理工作，很多林区是没有管理负责人员的，对于林区各项工作缺乏管理与监督;有管理负责人的林区其人员也缺乏管理意识，同时对林业经济的发展和工作的实施缺乏专业能力，对政府对林场制定的相关政策并没有严格按照规定执行，不能积极开展监督管理工作，阻碍了林业经济的发展。

2.4 缺乏匹配的管理机制和管理模式

国有林场森林资源管理的法律制度在不断的健全和完善中，但目前部分管理制度无法真正落实，造成管理机制与管理模式不匹配。森林资源管理的相关规定比较多，尤其是有关采伐管理的部分，很难一一落实，对林场的经济效益产生不良影响。

2.5 林权纠纷问题

广西区大部分林区的森林资源林权划分不明确，林权登记制度不完善，导致林权拥有者之间经常出现林权纠纷。林权纠纷会损耗林权拥有者的积极性和发展动力，不利于国有林场林下经济的发展，也不利于森林资源的可持续利用与管理。林权纠纷如果不及时采取合理解决方案，林权拥有者可能出现恶意破坏森林资源的过激行为。

2.6 投资力度有待加强

近些年来随着国有林场的规模逐渐在扩大，开始向产业化和规模化发展，但林区职工仍缺乏先进的林场经营管理理念，投资力度比较小。国有林场投资力度受多种因素的影响，例如林区管理者只有管理监督的权利，没有决策权，无法根据林区的实际情况加大投资力度;同时各个林区的状况都比较复杂，当地资金的投入不足，无法满足森林资源的市场需求，不利于森林生态平衡的维持。

3 国有林场森林资源有效保护措施

3.1 完善林场基础建设

林场基本设施的建设是保证森林资源合理利用的前提，基础设施的完善更加能满足现代化林场生产、经营以及管理需求，促进林场的可持续发展。要想做好国有林场基础设施的建设，首先要修整林场内的道路，在不破坏林木资源的情况下近尽量增加道路数量，为林木后期的生产运输提供方便;同时要增加林木的保护设施，做好防风和防损保护，减少林木资源的破坏与耗损。通信、水利等基础设施也应完善.为林区管理工作者提供一个良好的环境，增加职工的舒适感，提高工作积极性。

3.2加强森林资源保护的宣传教育

人们普遍对森林资源的保护资源意识不强，因此国有林场需要不断通过多种方式和途径加强宣传和教育，提高人们对森林资源保护的意识。使人们知晓森林资源保护的重要性以及森林资源遭到破坏的带来的危害，了解森林资源保护的法律法规和林业发展趋势，让人们自觉地参与到生态环境保护行动中。

3.3 健全森林资源保护的体系和法规

森林资源的保护需要健全的体系和法规作为准则，通过政策的引导和法律法规的约束让更多的人参与到森林资源保护中来。将法律、行政以及经济手段相结合并运用到森林资源保护和可持续发展管理中，完善管理机制，加强监督力度，强化森林资源可持续经营下对森林资源的保护。与此同时可通过开征生态税收提高森林资源的利用率，运用投资、价格、税收等产业政策和经济杠杆来调整利益结构，促进林业经济更稳定的发展。

3.4 加强森林灾害防治

国有林场的工作中心之一是森林灾害的防治，主要防止火灾和有害生物的破坏，大力开展森林火灾预防的宣传教育工作，强化人们的森林防火意识，消除火灾隐患。森林有害生物的防治是森林资源可持续发展的基础和前提，平时做好预防和监督工作，如果发现虫害，要及时采取有效处理措施，避免因虫害的扩散而造成大面积森林资源的损耗。同时要通过多种方式提高林区的林抗性，尽量减少森林资源感染病害，也要加大对环境污染的治理，否则环境的破坏会改变土壤环境和气候条件，不利于林木的健康生长。

3.5 加强森林采伐管理

森林采伐管理并不是一件容易的工作，随着森林资源经营方式的不断变化，采伐管理不断面临新的问题，为了维持森林生态的平衡，要采取有效的措施，如分类采伐管理。国有林场分类采伐管理分为有限额管理和非限额管理，非限额管理主要是针对以经营为目的没有规划的林地、速生林、工业原料林以及禁止采伐的林木等，可根据经营的模式和想法确定采伐的数量，不需要根据限额指标进行数量控制。非限额采伐管理的流程是采伐前做好采伐设计，然后向国家林业局提交申请，审核通过后发放采伐许可证。

限额管理是指除了非限额采伐管理的林木区域，划分商品林和公益林，划分的依据是森林功能的不同，對两种林木的采伐限额指标进行合理分配。两种采伐类型的审批要做好监督，商品林需要作业设计并提出申请，而公益林只采取报批制。审核通过后发放采伐许可证，但要对许可证进行科学管理，既要保证国有林场采伐的科学性，也要确保国有林场森林资源的可持续发展。

3.6 提升国有林场林地的经营管理能力

国有林场森林资源的保护离不开林地的经营与管理，因此要不断提升林场的经营管理水平。国家对国有林场给予了一系列的扶持政策，林地的管理人员要合理利用扶持政策，可申请森林发展贷款以及专项基金等，用于促进林业经济的发展。国有林场要积极利用金融机构拓展森林资源的融资渠道.逐渐向规模下经营发展。在森林资源管理工作中要不断总结积累经验，分析管理工作中的不足，根据市场的变化随时调整管理和经营方式，控制好林木采伐量，促进森林资源的可持续发展。

4 结语

近些年来，广西区国有林场林业经济的发展逐渐呈上升趋势，经济效益在不断增加，但部分地区的森林资源日渐枯竭，对森林生态产生严重不良影响，打破了生态平衡，如果不及时采取有效措施遏制这种行为，将威胁到人类的生存。本文以广西部分地区国有林场的森林资源管理现状作为研究调查对象，发现导致森林资源管理不当的原因并主要是林地基础设施不健全、采伐过度、相关政策没有落实、管理机制和管理模式不匹配、林权存在纠纷、投资不足等，根据分析的原因结合国内外林业发展的研究资料提出了相应的解决措施，可有效保护森林资源，促进国有林场森林资源的可持续发展。

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