广播电视公共服务体系建设的路径探索

2018-02-23取品

西部广播电视 2018年3期

取品

广播电视服务体系是由广播电视机构、基础设施及相关机制共同构成的，若仅提升对基础设施建设的重视程度，则远远无法达到理想的建设效果。为此，电视台需在今后的发展过程中，协调各方机制，从而为公共服务体系建设提供便利条件。

1 当前广播电视行业公共服务体系的具体状况

网络信息技术的发展，使广播电视行业传输方式发生了巨大改变，已经越来越趋向于多元化的发展方向，尤其是从单项传输模式转变成交互模式以后，使传输服务质量得到了很大提升，但由于城乡发展不同步，导致广播电视方面的公共服务均等化不足，加上资金技术方面的影响，导致传输服务质量缺乏有效保证。

近年来，广播电视节目的内容变得越来越丰富，能够满足各年龄段的受众需求，但仍存在很多问题，主要表现在广播电视节目的内容方面，比如，部分广播电视台以利益最大化作为内容设置的根本目标，以高端消费人群作为收视人群的主要定位，导致弱势群体被忽视，他们的精神需求无法得到满足，而这种设置内容的方法并不符合公共服务的均等化要求，对乡土文化缺少宣传。除此之外，广播电视内容当中娱乐性节目以及广告内容过多，而且缺少原创节目；新闻节目中，仅将宣传作为重点内容，未能发挥大众传媒的监督效用[1]。

2 资金路径的选择

2.1 公共财政支持

公共财政需要对广播电视方面的基础设施建设加以支持，还要针对一些具有公益的广告和节目加大投入力度，与此同时，应转变资金的投入方式，可以对贫困地区加强财政支出，应用相关的财政手段，对经济发展良好的地区加以鼓励，使其可以参与到贫困地区的援助活动中，在对资金进行利用时，要将市场调节以及财政支持进行有机结合，实现参与主体的多元化，并通过补助或减免税收等方法，提高广播电视行业建设公共服务体系的速度。

2.2 广播电视运营收入

广播电视主要有两类收入，第一，商业运营和公共财政协调应用的模式，其中，商业运营所获得的经济效益，主要用于制作电视节目所需的成本投入，而公共财政则主要用于宣传公共内容；第二，单纯的商业模式，即商业运营获得利润以后，将其中的一部分利润作为宣传公共内容的投入资金，而商业资金主要是由节目订阅以及广告收入等内容组成，在广播电视的资金来源中广告收入占据非常大的比重，而且呈现明显的上升趋势，但过度的播放娱乐性广告，严重影响了广播电视节目的收视率，会在建设公共服务体系过程中产生一定阻碍，所以，对广告播放的规范性加以提升具有至关重要的作用，可以参考国外表现较好的广播电视企业，通过对广告播出时间的限制使公益广告获得更多播放时间，从而达到规范广告的目的[2]。

3 内容供给路径

在对广播电视行业的公共服务体系发展所需的内容供给路径进行选择的过程中，应以专门化的平台作为发展的主要方向，确保节目的政治、经济以及其他内容发展的均衡性，而对于公共服务方面的内容来说，广播电视可以说是最主要的供给对象，应将工作重点放在人们的精神需求上，适当延长播放公益性节目的时间。

此外，还要对从节目类型入手对其进行不断创新，确保节目制作的实用性和艺术性，而国家应针对广播电视对公共服务机构加以建设，用于公益性节目的创作，例如，在节目类型方面，广播电视应对自身定位加以明确，即宣传作用、引导作用以及教育作用，以积极的态度对公益性节目加以播放，在新闻节目方面，应注重其监督以及舆论引导作用，对公益节目的类型进行不断创新，特别要对弱势群体的精神需求保持关注，通过宣传教育节目，对中国的传统文化加以宣扬，同时，还要对商业广告进行适当限制，从而提升公共内容的均衡性、大众性[3]。