杨彩虹，陆康生，朱舒婷

（扬州市第三人民医院组织人事科，江苏 扬州 225125）

随着全面从严治党不断深入，加强党风廉政建设和行风建设成为当前医院的一项重要工作。工会审计干部的职责就是要为工会经费使用把好关，特别是出口关。审计干部需要不断加强综合素质和提升实际工作能力，特别是法律法规的学习、规矩意识的强化、价值取向的定位，要避免违规违纪导致医院审计队伍和医院的工会队伍形象受到损害［1］。

1 法治建设是工会经审廉政建设的重要保证

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的颁布实施，要求提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。法律法规是工会经审会工作的行动指南，也是工会经审会干部加强廉政建设的具体规范。

《工会法》明确规定：“工会坚持经费独立原则，依法建立对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督制度。”工会要确保在法制法规、条例规范的框架内使用工会费用，就必须不断建立和强化经审监督制约的长效机制，这既是工会独立管理经费的体制所决定的，也是工会独立开展活动的基本要求［2］。

2 公立医院工会经审队伍现状

党的十八大以来，颁布了一系列的法律、法规，经审工作面临着新形势、新挑战，经审队伍建设刻不容缓。

2.1 思想不够重视，人员配备不到位

客观上工会经费相较于单位的财务来说，收支金额少、项目简单、账目清晰，领导对经审工作的重要性和必要性还缺乏足够的认识，思想上更多关心的是工会经费的收缴和使用以及文体活动的开展，没有把经审工作放到重要的位置去考虑，没有把经审工作纳入党风廉政建设的长效管理机制，没有配备专职专业人员。

2.2 缺乏有计划的、系统的理论培训

经审工作是一项专业性较强、对人员业务素质要求高的岗位。在公立医院的人才队伍建设的规划中，继续教育和学习培训重点放在医务人员综合素质的提升，对于工会经审会人员缺少培训的有效途径。经审人员只能通过自身努力掌握岗位所需的法律、法规、专业知识，缺少系统的理论培训。

2.3 法治意识淡薄，工作效率不高

工会经审干部多为兼职人员，来自不同的部门，很难有时间研究工会的经审工作。经审成员多为兼职人员，往往忙于完成月度报表、年终决算工作，对经审工作无暇顾及。经审成员中精通财务、审计专业知识的不多，法治意识相对淡薄，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题［3］。

3 经审队伍廉政建设的思考

随着全面依法治国和全面从严治党的提出，“四个全面”成为我们一切工作的指导思想和终极目标。医院的法治建设也是我们深入综合医改的“抓手、定海神针和助推器”。针对以上医院经审工作中存在的问题与不足，就如何加强公立医院工会经审队伍廉政建设，提出以下建议。

3.1 认清形势、提高认识，高度重视经审队伍法治建设

提高医院领导对经审工作的思想认识，工会工作是医院的业务发展、文化建设、凝聚民心的重要基石，而经审工作是工会健康、规范、有序开展的保障。要把工会经审队伍的廉政建设纳入医院整体工作目标，使之成为党风廉政建设的一个组成部分。

提高工会经审成员对加强廉政建设的认识，要树立依法依规工作的意识，增强工作的责任心和事业心，敢于担当，勇于担责，以法律法规为一切工作的依据。经审干部要真正认识到经审会法治建设是履行审查监督职责，是强化工会组织自身监督，也是拒腐防变的有效途经。

3.2 系统学法、推进法治，切实推进经审工作制度化进程

系统学习《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》、《中国工会审计条例》、《基层工会经费审查委员会工作条例》，这些法律法规是经审工作的指南，必须严格执行，做到令行禁止。总工办发［2014］24号《关于加强基层工会经费收支管理的通知》、工才发［2014］69号《关于＜关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》、苏工办［2015］15号《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》更是目前工会财会和经审工作的具体规范性文件，医院要严格按照相关法规、文件和“八不准”要求，结合实际情况，制订具体的工作制度，以制度管理代替随意性管理。建立和完善长效管理机制，依法依规办事，杜绝违法违规违纪行为的发生。

3.3 严格选拔、全面培训，全面提升经审干部综合素质

经审会成员必须是经过职代会或会员代表大会选举产生，必须由思想素质高、工作能力强、具有一定专业知识、职工信赖的人员担任。同时，要确保经审委员履行经审职责的工作时间，不能因为兼职过多、分身乏术，导致经审工作无法正常开展。

拓宽学习的路径、创新培训的方式，提高经审人员的综合素质和服务能力。在通过开设培训班、知识竞赛、优秀审计项目评比、论文交流等活动，提高业务工作能力的同时，更要注重政治意识、思想道德的提升，通过专家授课、道德讲堂、选树典型等形式营造廉洁从业的氛围，正面典型引领和警示案例震慑，从而不断增强法治意识、廉洁、责任和服务意识，更好地履行职责，服务全局。

3.4 适时公示，听取意见，主动接受各方面的监督

一是工会经费审查委员会要在年末审查年度工会财务报告，并在职工代表大会上向全体代表作经费审查报告，自觉接受职工代表大会的监督。

二是建立与完善工会经审组织工作制度。制订切实可行的工作计划，使经审会工作有章可循、有事可做。建立经审工作人员岗位责任制和目标考核制度，把经审工作纳入工会工作全年目标考核内容。建立例会制度，重要事项要集体讨论决定，必要时邀请职工代表和医院监察部门参与。

三是要定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员的专长，通过定期对一般项目和不定期对重要项目重点审查，反对浪费，严肃查处贪污和小金库等情况，实施规范的程序管理和严格的制度约束。

通过建立风险防控体系，不断完善权力运行监控制度，完善经审廉政风险管控长效机制［4］。

4 小 结

医院工会的经费审查监督是源头监督、基础性监督，也是最实际的监督，是医院工会干部队伍拒腐防变的有效手段。鉴于实际工作情况，在医院工会没有专门审计部门的情况下，要加强对经审人员的法律法规和审计专业能力的培训，提升经审人员的综合素质、法制意识，要加强经审会的制度建设，使经审工作进一步法制化、规范化、科学化、专业化。要充分发挥经审委员会的作用，充分整合医院现有的财务和审计部门的人力资源，有计划、有针对性地开展内部审计，对医院工会经费运行过程中发现的问题及时进行纠正，杜绝隐患，促进工会经审队伍法治建设，为廉政医院建设保驾护航［5］。

［1］ 申保军.浅谈经审干部践行社会主义核心价值观［J］.中国工会财会，2015，25（3）：24.

［2］ 吴景河.关于加强工会经审监督制约机制的探索与思考［J］.安徽冶金科技职业学院学报，2015，26（3）：96-98.

［3］ 诸琪涵.浅议加强基层工会经审组织和队伍建设［J］.上海商业，2014，30（9）：60-61.

［4］ 张卉泳，金海燕.适用信息技术手段加强医院廉洁风险防控［J］.江苏卫生事业管理，2016，27（6）：104-105.

［5］ 孙 艳.医院工会经费管理中存在的问题及对策［J］.中国乡镇企业会计，2015，33（9）：160-161.