■李 硕

中国煤炭科工集团有限公司

中央企业档案是中央企业重要的无形资产，是国有资产的重要组成部分。习近平同志指出：档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。随着企业改革的不断深入，资产与产权变动企业档案的处置与管理问题日益突出，已成为推进国有企业改革工作中的一个亟待解决的问题。那么，如何做好这项工作呢？本文结合工作实践，谈几点看法。

1 高度重视，落实责任

要加强对企业改革中档案处理工作的领导，把撤并单位档案的接收和移交工作纳入领导议事日程，召开领导班子会议进行专题研究和部署。要明确相关部门，各负其责，协调配合，定期召开协调会。档案行政管理部门要根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》等有关规定，制定出切实可行的有针对性的接收计划、方案，保证接收工作有条不紊地进行。要指定专人负责档案的整理和移交工作，负责落实到人。

2 主动参与，统一部署

档案接收单位，要主动参与到企业变动的全过程，要把档案处置工作与企业资产变动工作同时动作，同时验收，有效落实国家档案局、国资委的有关文件精神，切实把企业档案处置工作纳入到企业改制、破除清算等工作中去，明确各联络组、清算组对档案管理和处置的职责。为了保证对企业档案处置工作的顺利进行，建议由各接收单位统一解决处置过程中档案的保管场所、经费、装具，申请专项资金用于对企业档案的整理、保管等工作，切实将资产与产权变动企业档案处置工作所需经费列入改革成本。

3 规范工作，保证质量

明确接收范围是做好接收工作的重要环节。有了科学、合理的接收计划、方案后，还要合理划分归档范围和保管期限。为此，档案接收部门要及时做好调查研究，全面掌握每个撤并单位的档案门类、载体和数量，区分不同撤并单位的情况，根据相关规定，明确接收范围，划分保管期限，分门别类进行收集、整理和移交，确保接收档案的真实性、完整性、有效性和安全性。

4 依法管理，确保安全

档案接收部门要依据国家《档案法》《国有企业资产与产权变动企业档案处置暂行办法》《会计档案管理办法》等有关法律、法规的规定，妥善处置好企业资产与产权变动过程中档案的流向问题。根据有关规定，档案的归属和流向大致可分为以下几类：一是对撤销、解散、破产或其他原因而终止的单位，要接收所有门类的档案，包括科技、会计、文书、声像、电子及实物等。二是对分立的单位，分立后原单位存续的，其档案可由分立后的存续方统一保管；分立后原单位解散的，应接收其分立前的所有档案。三是几个单位合并后成立的新单位，应接收合并前单位的档案。四是一个单位并入另一个单位的，应接收前一个单位的档案。五是一个单位的职能和机构分解到两个以上部门的，应接收其分解前的档案。

档案行政部门应充分发挥职能作用，依法监督改制企业的档案管理，督促企业以及企业主管部门及时清除档案管理中的安全隐患，提高企业主管部门和企业对档案管理的认识。采取有效措施保管好其接收或代管的改制企业档案，确保企业档案的安全。同时，要研究制定具体详细的归档文件整理质量审验标准，使接收工作有章可循；要做好进馆之前的业务指导工作，加强监督和检查，努力把问题消灭在基层；在移交时要严格细致，对每一个保管单位的文件材料，每一个项目都要逐个检查，不能疏忽遗漏，直到全部合格为止。

做好国有企业资产与产权变动企业档案的处置工作是一项系统工程，防止企业在机构改革、职能调整等变动过程中档案的流失和损毁是做好企业改革的一件大事。同时，完成好资产变动企业档案的处置工作，也是中央企业维护国有资产完整与安全的应有之义。各级档案主管部门都应提高认识，加强对档案处置工作的领导，切实增强法律意识和历史责任感，确保企业档案的完整与安全。