陈文严 邓 韵

（1.广州铁恒环保科技有限公司，广东 广州 511430；2.广州弘禹环保科技有限公司，广东 广州 510663）

简单来说，农村清洁生产是指将环境保护策略持续应用于产品生产过程中，目的在于减少对人类和环境的风险。所谓的循环经济，是指把废弃物再利用和清洁生产相互融合，产生的生态、环保、高效、节能的经济。循环经济最主要的特征就是绿色、生态，在一定程度上促进人类生活生产活动的高效开展。

1 在农村推动清洁生产和发展循环经济的重要性

进入21世纪以来，我国经济高速发展，也推动了农村经济的迅猛发展，在这个大背景下，不可避免地出现了一些环境问题，如空气污染、水污染、土地重金属污染等，严重影响了人们的生产和生活，使农村实现可持续发展变得困难重重。因此，在农村实现清洁生产和发展循环经济就十分必要。

1.1 农村资源利用率水平低下

首先，我国水资源日益短缺，用水问题日益严重。例如，随着人口的增多，用水需求增大；随着人们生活质量的日益提高，导致出现了水资源浪费现象；农村的经济发展导致一些工业污水随之排出，严重污染了地下水及江河湖海。目前，我国水资源的缺口已由20世纪的400亿m3升至目前的500亿m3，这是一个十分严重的问题。其次，耕地资源和可用土地日益减少。虽然我国国土面积较大，但由于人口众多，多数土地被用作工业和建筑用地，因此农业用地大量减少，使得农村经济的发展受到严重制约。当前，我国的基本国情是人多地少，平均用地不到世界平均用地的1/2，而且由于各种原因导致我国的土地正在逐年减少。最后，草地日益减少，草坪匮乏。随着养殖业的发展，虽然带动了农村的经济发展，但导致农村的草坪用地日益减少，这必然会引发水土流失及沙尘暴等气候问题。因此，在农村实现清洁生产和发展循环经济是极其必要的。

1.2 农村环境污染危害加剧

最常见的农村环境污染是随意乱扔或者焚烧垃圾，如白色污染很难降解，焚烧则会产生刺激性气味，极易引起呼吸道疾病，当然还会产生二氧化硫、氮氧化物等污染环境、危害人体健康的气体。另外，农忙时会焚烧秸秆，大量悬浮的烟灰和刺鼻的浓烟会对环境造成严重的污染。同时，秸秆焚烧产生非常多的二氧化碳，不可避免地加剧了温室效应，在一定程度上影响气候和人们的生产生活。

近年来，农村水域污染也很严重，主要是由于生活污水及人畜粪便随意排放、农田中氮磷钾不断流失、各类水产养殖及加工等造成的。最为严重的是，很多厂矿的工业污水不加任何处理就直接排入江河湖泊，更加重了水质的污染。在当前的广大农村，大量饮用不加任何处理的地表水、井水的人不在少数，致使他们的身体健康受到危害。同时，当前农村土地大量使用化肥，在一定程度上造成了土壤养分失衡；有机肥的减少造成了土壤有机成分大幅降低，土壤活性下降，土地板结或者石漠化；大量使用农膜，给土壤环境带来了极大的威胁；工业废水的随意排放，严重影响了农业灌溉，致使有些农田重金属含量很高，这种破坏对农村经济发展造成的负面影响是难以估量的，相关部门必须加以重视。因此，在农村实现清洁生产和发展循环经济十分重要。

2 促进农村清洁生产和发展循环经济的途径

2.1 明确政府的职责

当前，我国正在大力推动新农村建设，而环境是无法避开的一个敏感话题，其不仅直接影响着广大农民的生产生活，小康社会的建设和我国整个现代化的建设也大受影响，而且还成为了农村不稳定的一大因素。因此，加强农村环境清洁和发展循环经济是政府的重点工作，也是广大农民群众的期盼。在这个过程中，必须明确政府及其相关职能部门的职责。首先，要明确政府的环境监督职能。所谓的政府环境监督职能，是针对各级工农业经济组织，监督的形式主要包括各类环境领域事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是农业经济组织成立前对环境影响的评价是否符合标准而设立的；事中监督主要是检查各类工农业经济组织在生产过程中排放污水、废气、废金属等行为是否符合国家相关标准，是否遵守法律规定；事后监督指的就是农业经济组织生产过后所实施的环境治理措施［1］。其次，环境协调职能。在我国环境保护体系中，环境协调职能有着非常重要的地位，包括行业、行动、区域、政策、利益和人员等多方位多角度的协调。环境问题是人们在追求各种物质享受的基础上产生的，所以，协调好经济利益与生态利益之间的关系便是政府的重要责任［2］。

实现农村清洁生产与发展循环经济，政府职能在其中起着非常重要的作用。实施公共管理，提供公共服务在当下社会发展中逐步呈现出很大的作用。与此同时，我国的现代公共管理系统随着时代的进步和发展，呈现出各类中介服务组织、民营企业直接参与管理和服务的状态，从而形成新的公共管理主体，竞争性进一步增强，民主性也得到充分体现，竞争性和民主性在一定程度上还实现了有机结合，权力的制约得到了强化，利益也满足了公共需求［3］。这样公共管理体系就具有多样化模式、市场化管理和社会化服务的时代特征。政府及其职能部门必须采取有效措施，适应这种趋势的变化，要转变观念，要明确职责，把全心全意为人民服务真正落到实处。

2.2 转变生产生活方式

当前让人堪忧的农村环境污染现状，让党和政府感到揪心，因此以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩，对我国的新农村建设提出了一系列符合时代发展需要的高标准和高要求。造成我国农村环境污染的原因是多方面的，一是很多农业生产方式还停留在传统方式上；二是农民生活没有得到大的改观，人畜混居情况依然大量存在；三是各种工农业生产的随意乱排放现象严重。基于这些情况，必须在创新的基础上，推动农业生产方式由资源依赖型和传统经验型向循环利用型和科技依托型转变，实现资源高效利用；推动农民生活方式由传统落后型向清洁文明型根本转变，实现农民生活质量显著提高；推动农村社会化服务方式由单一自我经营服务型向一体化统一服务型转变，显著提升农村综合管理效能［4］。

3 结语

目前，我国在废物的再回收、再利用、再循环方面存在较大的潜力，因此，政府要适时推出各种激励政策，促使环保形成相应的产业规模会，这样就会极大地缓解我国资源紧张、浪费严重、污染严重的问题。所以，我国可以吸取发达国家的经验和教训，取其精华，弃其糟粕，推动我国循环经济的发展；要以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，逐步形成中国特色的循环经济发展模式，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。

参考文献

［1］谢东阳.我国农业污染与清洁生产分析［J］.信息化建设，2015（12）：62.

［2］赵昌娜.农机化清洁生产技术助力美丽天津建设［J］.农机科技推广，2015（9）：42-43.

［3］栾剑.农村清洁示范村建设研究［J］.农业科技与装备，2015（2）：8-9.

［4］谭民权.实施农村清洁工程推进新农村建设［J］.中国农业信息，2013（12）：11-13.